杰弗里·萨克斯受雇于哥伦比亚银行到东欧地区推销他的“休克疗法”。这并非是谢廖沙一时的心血来潮。谢廖沙对自己的计划有着深刻的考虑。
从目前看来，以政治或者军事手段来统治广大的东欧地区已经不太可能了。这片土地上的人民选择了背弃几十年来所坚持的斯大林体系经济，随着一个又一个国家共产党政权的倒下，这些国家逐渐摆脱了苏联的控制，开始独自面对这个世界。
当那些刚刚当选的新生政权开始接手自己的国家的时候，大部分东欧国家的执政政府都感到手足无措。因为摆在他们面前的并非是一个朝气蓬勃的国家，他们首先要面对的就是庞大的外债，高涨的物价，以及濒临崩溃的国内经济。斯大林体系留下了大量的低效率的不能产生利润的国有企业，而因为斯大林式的经济模式所带来的轻工业和食品工业的萎缩让国内人民急需的生活用品价格高涨，人民甚至没有办法负担高昂的生活成本。而在这种情况下，新生政权的领导人除了继续印钱，给本国的公民购买生活用品提供补贴之外别无他法。可是补贴只能够让通货膨胀的情况更加恶劣。
面对自己庞大的外债，匈牙利，波兰等国的政府感到手足无措。他们靠着自己的实力根本无力偿还这些借款，可是如果不能拿到新的融资，就无法从国外进口充足的消费品满足国内人民的需求。在这种情况下，摆在他们面前的只有三条道路，一是向美国寻求资金支持来偿还自己的外债，这条路貌似简单其实很复杂。毕竟美国的钱袋子不是由总统而是由国会来决定的，而面对波兰和匈牙利这种缺乏自身造血能力的国家，美国国会是不会同意把纳税人的钱扔进这些水坑里的。因此瓦文萨除了大骂美国政府言而无信之外，其实根本就没有什么办法。
第二条路就是向国际货币基金组织imf请求紧急贷款了，不过imf的贷款条件非常的苛刻，很有可能会让波兰政府丧失自己的的税收，以及关税等权利。除此之外，imf其实是美国操纵的一个国际组织，很有可能还要夹带着美国人自己的一些私货。比如在波兰部署美国的导弹，或者在波兰建立美国的军事基地等附加条件。一旦波兰选择了和imf合作，也就意味着波兰将会成为封锁苏联的前沿阵地，成为美国的看门狗。这个道理就算瓦文萨不懂，波兰国内的那些知识分子也会懂得，所以这条路其实根本就是死路一条。
至于第三条路，就是向国际上的那些有实力的金融机构和私人投资者发行国债了。这条路对于现在的波兰和匈牙利等国来说同样是一个不可能完成的任务，因为它们的信用评级现在统统都是垃圾级，正常的投资者绝对不会借给他们一分钱，而那些肯借给他们钱的债权人所提出的利息根本不比高利贷强多少，因此这条路其实依旧是一条死路。
有没有三条道路之外的第四条道路呢？当然有，那就是哥伦比亚银行和杰弗里·萨克斯所提出来的外债和经济转型一揽子解决方案。这套方案具体地说就是由哥伦比亚银行接管这些国家的中央银行，提供资金让这些国家偿还债务，与此同时这些国家要按照哥伦比亚银行和杰弗里·萨克斯提出的经济政策不打折扣的进行经济改革。这当中不可避免的会涉及到“休克疗法”。
这套方案对于所在国的政府来说，哥伦比亚银行提供的资金可以应付这些国家头上的巨额外债。与此同时嘉能可公司，以及谢廖沙在美国收购的大批农业，畜牧业公司，食品公司也可以参与进来为这些国家提供充足的食品和轻工业产品。这简直就是为这些国家定制的一套方案。