如何管控和治理北境草原,成为朝廷当前要解决的首要问题。
各个专业小组已经前往北境深入考察,等考察结果出来,便可制定牧民安置政策。
北境草原大小部落有很多,阿骨突部是其中最强大的一支。
在阿赤那德和乌帖木的领导下,数十年间,阿骨突部已吞并不少势力不俗的部落,只剩下一些不堪一击的小部落。
这些小部落说是部落,其实不过是一些牧民团结起来在草原上艰难生存而已。
霍延率兵将乌帖木及其主力赶去漠北之后,草原上便只剩下一些牧民游荡。
北境比京城更早迎接冬日。
没了互市,牧民们今冬的日子非常不好过。
倒是云州以北的牧民们,在杨继安的照拂下,还能过上一个舒坦的冬天。
经过半年时间的考察,考察小组终于回京述职。
农技小组负责人表示:根据实地考察,草原上并非完全不能种植,只是牧民已经习惯放牧,他们不懂农耕。考察组发现,北境不少地域可以进行苜蓿、土豆、棉花、枸杞等农作物的种植,牧民们可以选择半耕半牧模式。
地质小组禀报:经勘察,北境有些地域分布着丰富的煤石资源,而且开采便利。
测绘小组直接呈交了一份北境地图,有了这份图,朝廷对北境的掌控力将更加强大。
至于文教小组,他们将杨继安教化牧民的方法进行总结归纳,全都写在了奏疏上。
朝会上,众臣听得一愣一愣的。
没想到素来贫瘠、只长牧草的北境,居然拥有这么多资源。
光是煤石矿脉,就足以令人心动了。
有人不禁问:“既然北境有煤石矿,为何十年互市间,他们从不用煤石与大盛交易?”
考察组答道:“牧民们生下来便只知放牧,他们在草原上来回流动迁移,很少能够在固定的地方定居下来,即便有煤矿,也很难长时间集中挖采。”
更何况,他们缺少可以高效挖煤的工具,也不会合理地利用煤石。
“还有一点,自工部提高挖煤效率,朝廷推出蜂窝煤之后,大盛寻常百姓基本可以用得起蜂窝煤,即便北境交易煤石,他们也会因为采矿效率和长途运输,不得不定高煤价,高价煤石在大盛并无市场。”
众人颔首,确实是这个道理。
反正北境向大盛出口煤石,肯定是要赔本的。
现在好了,乌帖木他们逃去漠北,大盛占据了一部分草原,他们就能拥有更多煤矿了。
楼喻下令:“各部根据考察组的结果,先起草一份治理草原、安置牧民的方案,再交给朕。”
众臣领命。
下朝后,楼喻将楼固和楼茝叫到勤政殿。
经过这次北行考察,楼固整个人都变糙了,原本白皙的皮肤成了小麦色,双手生了不少茧子。
但整个人精神奕奕。
楼喻笑问:“出了一趟远门,感觉如何?”
“见识到了很多宫里以及京城看不到的东西,我觉得很有启发。”楼固很满意这次考察之行。
他觉得自己以前的想法过于狭隘了。
只待在一个地方,是很难成长的。
楼茝不由露出羡慕的神色。
“我也好想看看阿兄治下的大盛。”
楼固微微扬唇:“阿姐别担心,以后不管去了什么地方,我都将见闻记录下来给你看。”
楼茝眉开眼笑:“好啊!”
她不能亲自去体察民情,只能让阿弟去代劳了。
楼喻欣慰地笑了,问:“具体什么启发,说说看。”
楼固掏出随身携带的本子,“阿兄,这些都是我路上的见闻,不知道有没有用。”
楼喻在京城待了十来年,朝政之事基本都是依靠奏疏来知悉,不过他有暗部在,倒是没有被一些尸位素餐的官吏蒙蔽。
暗部的存在只有少数几人知晓,楼喻还没跟两人提过,所以楼固不知道。
他记录这些见闻,除了自己喜爱研究外,还是为了给楼喻提供更加直观的民情。
史书上说过,皇帝久居深宫,被底下官员当傻子玩弄是常事。
当然,在楼固眼里,楼喻绝对英明神武,是不会轻易被骗的。
但官员们奏疏中大多都是歌功颂德,长久生活在这种环境中,再睿智的人都会生出一些自得。
他自知见闻浅薄,却还是希望能够对楼喻有些帮助。
楼喻翻阅片刻,笑道:“你有这些见解确实不俗,那么,你还坚持之前选的那条道吗?”
“嗯,我不喜欢跟人打机锋,我还是更喜欢做研究。”楼固神情坚定道,“入北境后,我更坚定了这一点。”
对比大盛百姓和草原牧民的生活,楼固越发觉得,阿兄以前常说的“生产力”是极为关键的。
不论是农田还是工厂,只有提高生产力,才能创造出更多的粮食与器具,保障大盛百姓的生活必需。
如果继续提高生产力,百姓是否会更加富裕?
比起他,阿姐更适合成为朝堂的引领者,而他以后则尽可能地为阿姐的政策方针提供支撑。
楼喻正色道:“男子汉一言既出,驷马难追,我以后不会再问,明白吗?”
楼固坚定点头。
“我明白!”
朝廷有能耐的官员还是不少的。
不久后,治理北境草原的方案呈交至御案。
先是对草原的行政规划。
根据考察组的结论,科学合理地重划边境线,直接将资源丰足的地域划为大盛的领土。
这些地方本身就有价值,而且对大盛来说,算不得鞭长莫及之地,毕竟从京城到南方同样很远,只要教化安民之策落实到位,不怕牧民没有归属感。
这个规划,直接将好的留下,不好的丢给乌帖木他们了。
楼喻被官员们的“鸡贼”逗笑了,指着方案道:“要是乌帖木和阿巴鲁他们知道,肯定要气得吐血。”
“他们犯边这么多年,咱们是时候讨回一些债了。”霍延淡淡道。
楼喻颔首:“你说得对,北蛮抢掠边境百姓多年,必须要连本带利还回来。”
霍延俊目含笑。
若非眼前这人,大盛的疆域不仅不会如此扩张,或许还会逐渐缩小。
两人接着往下看。
确定行政区域之后,就得解决区域内百姓的生存问题。
接受大盛统治的牧民,可以留在行政区域内,申请成为大盛百姓,每年缴纳赋税,同时可以保留部族本来的风俗习惯。
不接受大盛统治的牧民,则自行离开统治区域。
最后是教化政策。
想要培养牧民的归属感,就得让他们学习中原文化,此举与教化南方三州族民差不多。
不过要想教化,得先让牧民稳定下来。
官员们为各区域牧民谋划了不同的生存模式。
适合耕种的区域,派人教授他们农耕技术;适合采矿的区域,官府在当地建设矿场和加工厂,招募工人参与劳作;适合放牧的区域,依照吉庆草场和吉州肉、奶加工厂的模式,进行集中化、专业化的养殖。
等牧民都安定下来,再进行文教传播,让他们打心眼里觉得自己就是大盛子民。
前几年或许成效不大,但十年后、二十年后,甚至几十上百年后,只要中途不间断,这些牧民都会真正成为大盛子民。
草原也会成为大盛不可分割的一部分。
楼喻朱笔批阅后,不禁感慨道:“希望这些都能在未来实现。”
霍延笃定:“会的。”
北境部分草原被纳入行政版图,朝廷肯定要在当地建州立府。
那么,派谁去做第一任知府呢?
朝中有谁合适?
要去北境当知府,不仅要有能力,还得知悉草原风俗习惯,并与牧民交流没有障碍。
楼喻想了想,觉得宋砚较为适合。
宋砚出身庆王府,从田庄就开始追随楼喻,为人较为机敏,又自学北蛮语言,曾跟随使团一同出使北境。
后来楼喻登基,他凭借出色的语言天赋,成为礼部中的一名官吏,这些年依旧不忘学习。
宋砚忠心低调,身为庆州系官员,为人处世和思想观念都比较适合这一职位。
楼喻遂下旨擢宋砚为北州知府,带着新政策前往北州治理。
北州就是北境草原的新称。
盛军控制北境草原后,牧民们都有些恐慌。
他们只是普通放牧的,失去大部落的庇佑后,并无抵御jūn_duì 的能力。
他们担心自己会成为盛国的奴隶。
直到朝廷政令传来。
什么!他们这里成大盛的北州了?
什么!不愿接受大盛统治的不允许留在北州?
他们真的要当盛国的子民吗?
有些牧民愿意,有些牧民不愿意。
在盛国jūn_duì 的强势下,那些不愿接受的牧民全被驱逐出北州境内。
宋砚刚担任知府的时候,北州什么都没有,只有一望无际的平原。
没有城池,没有府衙,他将毡房当成临时办公场所,一项又一项,认真地执行朝廷的政策。
他几乎跑遍了整个北州。
在北州府衙的努力下,北州的农耕区、矿业区、畜牧区相继建成,牧民渐渐在土地上安定下来。
昭庆十五年,远洋航行的船队终于回归。
船队途径东洋、南洋、西洋等诸多小国,又驶向更远的地方。
他们带回了很多特产,并考察了不少异国的风土人情,同时弘扬了大盛的国威。
随行人员对沿途之事进行了详细的记录,记录本被呈至御案。
楼喻看得很仔细。
远航计划的确是为了威慑远洋小国,但楼喻还抱着一个目的。
那就是各个大陆的特产。
大盛目前的农作物数量远远比不上他在现代所认识的,除此之外,一些工业上的重要原材料大盛同样稀缺。
船队起航前,他就着重交待了各国特产一事。
经过土豆、棉花和甘薯的成功种植,众人也期待能够引进更多外来的农作物。
故这次远航队伍搜寻特产极为认真负责。
若真能寻到如土豆之类的,不仅能够为大盛百姓加餐,或许还能青史留名。
何乐而不为?
这次船队跑得很远,去过很多国度,带回来不少稀奇古怪的种子。
许是大盛真的迎来了国运,楼喻在记录本上竟真的看到了自己想要的。
“……长不过成人小臂,上尖下粗,外有青皮包裹,尖端垂有长须……”