接到总部转来的军委会命令敌后各部向日军交通线积极进攻的电报时，萧四明和王麓水正在乐陵酝酿主力整编方案呢！
主力扩编是头等大事，得上会研究，冀鲁边举证委员会的委员，包括全权指挥无棣独立团的胡青云、指挥盐山独立团的霍城、三十一支队的邢仁甫，全都赶回了乐陵。
虽然延安指示把115师东进先遣大队扩编为东进先遣支队了，但由于部队补充新兵过多，各营全都处于整训磨合中，扩编命令并没有向下传达。
新兵全部补充进部队后，东进先遣大队已经编成了九个步兵营，另有炮兵团、骑兵营、装甲营、重机枪营、工兵营、辎重营、警卫营、侦察连、通讯连，全大队总兵力已经达到6000人了。
就这还不包括正在招兵、练兵的新兵团！
挺进冀鲁边一个多月时间，我军已经控制了宁津、乐陵、盐山、庆云、无棣、阳信、德平等七个县，并向沧县、新海、东光、吴桥、陵县方向游击，初步形成了冀鲁边根据地。冀鲁边区的抗战形势，发生了根本性变化。
我军控制的各县不用说了，部队打到哪里，当地的地下党组织就恢复了，在部队的支持下忙着组建县、区、村三级政权，组建县大队、区小队、民兵队三级地方武装。那些小股游杂武装，在这种大势下，除了跑去投靠日伪当伪军外，只能接受改变，融入各县正在组建的县大队、区小队中。
这种情况下，冀鲁边民众的抗日热情空前高涨，报名参军的年轻人很多，新兵团刚送走第一批新兵，就又开始接受各地送来训练的新兵了，主要是宁津、乐陵、盐山、无棣、庆云五个县送来训练的县大队的新兵。
新兵团已经奉命开到无棣去了，在无棣建立新兵训练基地，按照萧四明的命令，边练兵编屯垦。
与新兵团一起转移到无棣去的，还有兵工厂。他们也要到无棣北部的海边地区去建厂、生产。
本来计划是把冀鲁边军政委员会、冀鲁边军政学校，全都迁到无棣去的，但主力正在乐陵整训，王麓水、萧四明都在忙着部队整训，军政委员会暂时不能转移到无棣去。
这都是题外话，现在面临的问题是，主力必须得扩编了，得把九个营的主力，整编为三个团，军政委员会不可能总是直接指挥九个营！
部队扩编问题，延安的指示电讲的已经很清楚了，照着办就是了。只不过延安指示电上没有任命部队整编后各团领导，需要冀鲁边军政委员会研究后，上报师部和八路军总部批准！
按照延安指示电精神，待五支队和肖华率旅部挺进冀鲁边后，冀鲁边我军要扩编为三旅九团。目前，现有部队除了已经是团级建制的无棣独立团、盐山独立团和新整编的德平独立团外，先遣大队及三十一支队将扩编成四个主力团。其中，以先遣大队为基础，扩编一、二、三共三个主力团；以三十一支队为基础，扩编第四团。
萧四明向师部报告时，说的是以一、四、七营编成冀鲁边一团，以二、五、八营编成冀鲁边二团，以三、六、九营编成冀鲁边三团。
这个意见的目的是让三个主力团的战斗力保持均衡！
东进先遣支队参谋长胡青云不同意萧四明的意见，提出得确保拳头部队，应该以一、二、三营编为第一团，以四、五、六营编为第二团，以七、八、九营编为第四团，三十一支队按照上级指示编为第四团。
胡青云的意见也有道理，那就是要确保拳头部队的战斗力！
实际上经过这次整训，九个营的的战斗力已基本拉平，因为萧四明搞的是大融合，老兵、新兵打散重编的，象新建的七、八、九三个营，也都调进了许多老兵。只不过，一、二、三营的装备好，全都是清一色的日式装备，而且各营都设有机炮连。因为没有那么多步兵炮，四、五、六、七、八、九等六个营就没有设机炮连，兵力也比一、二、三营要少一个连。
作战时，有没有机炮连的重火力，战斗力差距可就大了。
也就是说，胡青云的意见是确保了即将变成的一团的强横战斗力，但造成二团、三团重火力不足！
没想到的是，王麓水考虑后，竟然同意了胡青云的意见，并说应该保持各部队的传承！