北境的最后一场冬雪终于落下了帷幕，黑锤堡也迎来了开春的时节，按照罗德之前的安排，农耕开荒团五百多名难民在这天化身为黑锤堡农夫，到远离城堡的郊外地区去开垦农田，为此，罗德为他们准备了充足的食物和水，以及各种物资，包括谷物种子和帐篷、必要的生活用品。
第一年开垦出来的土地将无偿供他们使用，所得全部粮食不必上缴，多余的部分可以拿到市场上去卖，换取更多的生产工具或者改善生活条件。如果开垦失败，或者没有丰收，导致饥荒再临，那么，他们还可以回到黑锤堡，再领取半年的救济粮，若是半年后依旧颗粒无收，那只能没收生产工具，发配到伐木队或者矿场，做苦力。当然，所有人都信心满满，不相信自己会失败，因为他们原本就是农夫，又经过为期一个月的学习培训，对黑锤堡周围的环境和土质有了一定的了解，同时，领主大人为他们准备了超过三种谷物的种子，即便一样失败，还有另外两样。
而那帮渔民，罗德早在半个月前就弄来了十几条船，以租赁的形式租借给他们使用，和农耕政策一样，前期收费低，甚至不收费，等难民变成了真正的居民，在黑锤堡站稳脚跟了，在按正常租金收取。到时候若是他们实力允许，也可以向罗德直接购买渔船，那样，就不必再上缴租金。..
一个月前颁布下去的法令都在稳步有序的实施着，拉海姆那边倒也安静了，在绝对的武力面前，贵族还是收敛了不少，停止了闹事。不过罗德依旧每天派人盯着他，以防万一。至于居民素质，文化程度，各行各业工人的专业素养这些还需要从长计议，软实力的提升不是一朝一夕的事。
莱安娜那边最终还是接受了罗德的邀请，担任医学院的审核官，尽管她自己也知道今后这座学院的院长就是她本人了，届时她将身兼双职，一个是莎拉克修道院的祭司长，一个是黑锤堡医学院的院长。
而罗德真正的构想是以医学院为范本，构建大学。学校这种东西看上去并不能取得直接的经济收益，甚至前期还是赔钱的。但其实它的社会意义远大于其他行业，第一，它可以为社会培养出有用的人才；第二，它是底层人向上晋升的唯一通道。可以说，第二条的意义远远胜过一切。它是调和社会矛盾的最有效手段。虽然目前来看，黑锤堡的社会结构还相对简单，没有出现太大的贫富差距，但是罗德知道，随着经济的发展，贫富差距只会越来越大，到时候，两级矛盾就会出现，所以提前建设大学以养成人们积极进取的思维习惯其实意义非凡。
而伴随着开荒队的出发，城里的一些基础设施也逐渐完工，例如一直为民众所不解的公共厕所……麦克斯和他的团队果然是建筑的好手，在大城市混过，手艺直接碾压黑锤堡本地的这些三流工匠。罗德只是给了他们一个草图，一个月后，二十座公共厕所顺利完工，而且在排水、坚固性上面完全出乎罗德的意料。
几个大的粪坑皆安置在了远离水源的地方，集粪工若是需要直接到那里铲一车拉走就是了，不必再拉着一车的粪便满大街行走……
至于民众的习惯，有些人改过来了，有些人依旧习惯使用便桶，只不过第二天出门时才发现集粪工都不来了，全部去那几个集中的粪坑铲屎去了……一便桶的污秽物无处处理，只能特意跑到公共厕所去倒掉。因为会有巡逻队在街上巡逻，随地倒排泄物直接罚款……
至于之前和卡洛琳商量的规模经济，还没有一点启动的迹象。因为这件事是大事，不能一刀切，需要反复调查和研究，同时，集中产业做大做强这也是一个漫长的过程。罗德估计要黑锤堡和海德堡两地要形成自己脑海中构想的规模经济，至少需要五到六年的时间。好在此刻距离混沌大入侵还有很长一段时间，至少还要几十年，足够自己的领地发展一波了。