此边分两期建造，第一期柳条边称“老边”，太宗崇德年间始修，至顺治十八年方筑成。
北起开原威远堡，南至凤城，西南一路延伸至山海关，东南至海边，将辽西、辽南包括整个辽河平原全部包括在内，全长近四千里。
第二期柳条边称“新边”，康熙九年由宁古塔将军主持修筑，这条边从开原威远堡往东北走，一直筑到松花江边，全长一千多里。
据阿密达讲，柳条边共有老边门16座，新边门4座，分由各地驻防八旗管制。
凡进出边门者必须持有当地官厅签发的印票，其上写明持票人姓名、年貌、脸色，验证核准后方可进出。
山海关作为柳条边的最南端，也是关内关外分界的第一道大门，除了负责本关所在，还负责辽西的锦州区域大小堡台数十处。
也就是说就算阿密达肯解放思想，他也最多只敢偷偷放汉人在辽西一带活动，更远的广宁、辽南、盛京、铁岭、宁古塔、吉林、黑龙江等地，他说了根本不算。
“凡事都有个第一次，要勇于创新，大胆尝试嘛，”
贾六当然知道阿密达的顾虑所在，笑着又递给对方一根烟，摸了摸下巴胡子。
“朝廷的国策是朝廷的，这是大政，也是主要方向，我们地方上肯定是要服从的。但是地方也有地方的难处，很多事情完全执行朝廷的精神来办，就容易变得僵硬，好比那些偷关的汉人，能说这些汉人就是逆民、奸民、刁民吗？我看就是些生活不下去的穷苦百姓寻个活路而矣，如此，抓获即杀是否过了，是否是对朝廷国策的一种教条执行？”
“关外物产丰富，任由荒废，是否也是暴殄天物？”
阿密达对此不置可否，论本心他也不是好杀之人，但抓住了不杀也不行，毕竟律法禁令摆在那。
要是朝廷能够宽松一些，不会因为下面宽纵而有所严格，动辄罢官什么的，下面人又哪个愿意做那杀生之事。
归根结底，还是朝廷的事。
你朝廷不压，地方吃饱了撑的要人命。
“在不违背大的国策前提下，适当的灵活机动完全是可以的嘛，只要把握住尺度，我看这件事没什么大不了的。”
贾六给出一个合理的解决方案，就是朝廷是不准汉人出关，但是没说不准汉军旗人出关，也没说不准汉人包衣出关，更没说不许直隶组织官方人员对关外进行必要的勘探。
直隶总督管辖范围可不仅是河北，还有后世内蒙大片区域呢，最北端可是和科尔沁接壤。
什么意思呢？
就是直隶总督衙门出面于山海关设一签证处，凡是愿意去关外谋生活的，只要花五十文钱就能办个汉军旗人护照，花三十文钱则给办包衣护照。
这样身份合法，自然不存在违反国策的问题。
当然，不愿意花钱办护照到关外谋生打工的也可以跟衙门签合同，作为直隶省政府派驻关外的工作队。
上有政策，下有对策嘛。
堂堂直隶总督为百姓谋福利，难道还要看你朝廷的脸面？
就你朝廷，也是完全处在我直隶总督势力包围圈中的。
惹着了贾六，他能让京师片纸飞不出去。
“这”
阿密达的眼神告诉贾六，听着是可行，就怕万一有人揭发检举，这事可就麻烦了。
“人有多大胆，地有多大产。”
贾六拍了拍阿密达的肩磅，“此事由本督派分公文于你处，你尽管大胆执行便是。”
说完，告诉这位从三品的参领大人，他会向朝廷上书提请将山海关参领衙门提升为副都统衙门。
就是给阿密达官升两级，越过正三品直接就任从二品大员。
这是又给官，又给好处，还把责任全揽在自己身上，放眼天下，还有哪位大人能做到如贾六这般敞亮？
路指明了，阿密达要是不肯干，那贾六只能换一个肯干的上来了。
好在，阿副都统也不是婆妈之人，总督大人都这么交底了，他要再不识趣，说不定就会坠马而亡了。
痛快应下，升官发财的事不做，不是傻子是什么。
贾六自是高兴，又具体同阿密达聊了聊，结果阿副都统举一反三，竟然结合自己工作经验提出了若干条可行建议。
“你回去弄个具体章程报到我这来，此事最迟下月底便要落实。”
贾六说完，从袖子忽的摸出一把银票来。
真是一把，看着怕是有三四十张。
都是千两一张的。
三四万两不止。
“这些钱你拿去打点关外各大小衙门，还有沿边各处边门.”
贾六的意思就一个，他不信这世上没有钱解决不了的官，也没有钱解决不了的事。
只要关外大小衙门收了他的钱，那此事相应好处也肯定有他们一份。
若是有人不肯收钱，那就别怪他这个直隶总督派遣武工队跟他们谈一谈了。
反正，他身边的阿飘都有两个师了。
债多不愁，鬼多不怕。
(本章完)
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