『边疆之事，需慎之又慎。拘谨太过，将令之不达，军务亦不畅。』荀攸说道，『若是放任，又是易生吕奉先之属，稍失辔?，便是祸乱。故某之见，越是偏远，越需直监，将领虽有临时处置之权，然需事后上禀。若此可慎行之，当免大祸。』
荀攸的建议是约束在外将领的权柄，至少要在行事之后，要上报审核。
将在外，军令有所不受。
这是一句老话。
这句话，原先是因为信息传递不顺畅，所以前线的将领必须要拥有比较高的自由度，并且前线作战讯息万变，若是按照后世某个封建王朝似的，什么对阵策略，作战模式，都是由后方的文官，亦或是君主制定的锦囊妙计来定，不到什么时候就不能打开什么的，这样做法，对于将领的约束是强了，但是导致的恶果，则是更加可怕。
对于西域，或是类似于西域的问题来说，自然是需要约束和控制，但是一味的追求对于武将的约束和控制，必然会束缚华夏前进的脚步。
因此荀攸的建议是给与将领的一定的自由权，但是将领在行使权柄之后，必须上报，以此来限制某些将领的无序扩大，以及混乱律法。
庞统点头说道：『公达所言不差，然西域之中，亦有直尹监，多有少报漏报隐报之事。以某之见，当分拆为妙。权柄过重，智急则多昏也。西域庞大，可以分为东西南北四道，分列校尉以驻之，以一都护统御四方校尉……』
庞统则是觉得上报审核制度还不够，对于在外将校来说，这些将校权柄过重，需要拆分权柄。
这也是汉代对付地方豪强的策略，是削藩的经验，并且斐潜当下也在这么做，比如新建的那些执政机构，地方巡检制度等等。
庞统认为西域已经架设了直尹监，但是并没有起到应有的作用，很多时候直尹监里面的官吏因为本身权柄不大，同时又是属于边缘地区，所以多多少少有些混日子的情况出现，再加上勇于上报的官吏被害，便是畏缩怕事，两眼一闭当做无事发生。因此要地方人员主动上报，在某些时候并不能有太大的作用，还不如直接将权柄切分。就像是诸葛亮在南中，把南中分成了三个郡，如此一来，南中就自然降低了一家豪强就可以把持地方的风险，使得南中地区的稳定性得到了加强。
庞统觉得徐庶和诸葛亮在南中采用的方式，是可以重点考虑的……
贾诩在一旁，则有些不同的意见，他捋着胡须，缓缓的说道：『令君所言，确实有理。若无外敌狼顾，此策着实不差。不过……权若分之，军必分之，西域之地，地广人稀，驻多则费，少则惫，兵合之方可胜，分则多败乱，久之则生异心，届时必乱也。若以某之策，直用以乱制乱即可，何必防之？就如旧屋不去，何处立新居？』
陇西包工头贾诩，显然是在陇右系列事件当中收益良多，也有了相当多的经验。对于贾诩来说，外面摸摸里面补补，不是他的性格，他更喜欢直接推倒，将原有的那些生产归属关系彻底摧毁，然后在废墟当中重新建设更好的建筑体系。
简单一句话，就是大锤八十，小锤四十！
至于在重建装修过程当中的尘土和碎石等等，贾诩表示都不是事。
贾诩又说了他这一段时间以来，对于贵霜和安息的情报收集情况，然后他还表示可以利用西域之乱引诱安息贵霜入局，然后在西域之中给与其沉重打击……
贾诩说得眉飞色舞，但是一旁的荀攸听了则是不断地在揉自己的额头，也多亏是荀攸耐性好，一直等到了贾诩说了一段落之后，才对贾诩说道：『贾使君，若真与贵霜作战，所需人财物，又是从何而出？』
先不说什么能不能拆，至少请工人是要先给钱粮的罢，要不然连工人都没有，还怎么拆贵霜的家？
贾诩哈哈一笑，『自是西域所出！西域邦国，几世积攒，漫说支撑一次大战，就算是再来两次，也是无妨！』
贾诩从袖子里面掏出了一卷书册，上面标明了西域各个邦国的大小，以及贾诩对于其国库的预估，看着书册上那些浓墨重彩的笔迹，相关标写的数目，就可以知道贾诩垂涎西域邦国积累的财富，或许不是一天两天了……
『西域当下，犹如昔日夜郎。此乃文优所遗策是也。』贾诩继续说道，『西域胡人，其心各异，心向大汉者，十不二三。昔日留吕奉先于西域，就是若其可用，则用之，若其不可用，则借此清之。如今吕奉先狂妄自大，一意孤行，正当清理西域之时也。』
贾诩说得似乎是轻描淡写，但是这其中蕴含的铁血味道，却在议事厅内隐隐弥漫而开。
对于胡人的态度，贾诩和李儒基本上都是一致的，只有投降的听使唤的胡人，才是可以留下性命以驱使的，而那些心不甘情不愿的胡人，就一律处死就行了……
杀一万，或是杀十万二十万，对于李儒和贾诩来说，都不会皱一下眉头。
『文优兄当年尚在之时曾多次派人打探……』贾诩停顿了一下，似乎在缅怀着一些什么，然后继续说道，『贵霜之力，不亚于大汉，虽说分居东西，恐有一战！与其届时应对仓促，倒不如引其兵，劳其力，于西域之中一决高下！』
『更何况贵霜，安息之后，尤有大秦！』贾诩沉声说道，『故西域之事，当计于内外。一战而定，除却烦恼。』
在斐潜的示意之下，贾诩带回来的贵霜相关资料，也被分发到了荀攸和庞统手中相互传看。
在这些资料当中，有一些是通过和贵霜安息胡人的接触，收集到的相关信息，也有一些是派遣了人员前往，在返回之后叙述的，两方面进行相互的比对。不管是哪一方面的资料，都证明其实在大汉西边，同样还存在有强大的帝国，甚至不逊于当年的匈奴……
这些内容，斐潜并没有特意的夸大，也没有对于其中的一些描述进行修正，一方面是斐潜其实对于这个时代的贵霜安息等国的信息掌握得并不完全，万一是斐潜记错了呢？另外一方面是斐潜也必须要鼓励这种主动的去收集周边国家信息的行为，不能像是辫子朝一样表示什么天朝上国周边都是蛮夷了事。
贵霜，安息等国是具体延续了多少时间，是在什么时候衰败的，这些时间点，斐潜其实印象并不深刻。
但是有一点似乎是可以确定的，就是这些建立在中亚地带的国家，不知道是不是受限于生产力的水准，还是什么其他方面的原因，使得这些国家难以难以逾越西域天山，侵袭到中原地域。
反而是在中原紧邻的大漠雪区之内的部落，对于中原的华夏政权有了比较深的影响，一直都是华夏封建王朝的外部大敌。
被称之为大秦的罗马，其实在这个时间点上，也处于混乱之中。
似乎是因为几乎是出于同一的纬度上，所以不管是大汉，还是大秦，亦或是贵霜安息，其实都因为气候变化的原因，导致北方的游牧民族南下侵袭，再加上内部的庄禾收成在气候的变动之下减产，引发一系列的民生上，统治上出现了重大的问题，使得整个帝国开始分崩离析。
不过百足之虫死而不僵，东汉到晋，也是耗费了二三十年才使得中原国力被掏空了，导致了五胡乱华，所以要让斐潜表示说在未来，这些国家完全不可能打到中原来，他也确实不能打这个包票。
对于华夏的封建王朝来说，一旦丧失了向外走的动力，自己就将自己给内卷死了。毕竟作为中原农业民族，对于外界保持警惕性和好奇心，是非常必要的。
只会耕田，不会拿武器的华夏人，吃的亏太多了。
这必须要改。
因此，斐潜并没有和贾诩等人说什么敌人不可能越过西域，打不到中原的话，而是静静地看着三人看着相关资料。
三个人的策略，荀攸最为缓和，贾诩最为激烈，而庞统居于两者之中，但是是否策略只能是按照这三个等级来进行呢？
斐潜觉得，荀攸贾诩庞统三人，似乎都漏了点什么。
而这个被遗漏的问题，才是斐潜想要重点研讨的。
『对了，蓁儿，』斐潜转头对着在后面旁听的斐蓁说道，『去将你前些时日写的「四地之论」拿来，请三位叔伯指点一二……』
斐蓁愣了一下，『啊？』
『啊什么啊？就是你之前写的那一篇关于边地，生地，熟地，汉地四地的策论……』斐潜摆摆手，『就在我书房之中……』
斐蓁恍然，便是欣欣然起身而去。
荀攸等三人相互看了一眼，不由得纷纷沉思了起来……
。：