大殿之中，地龙热气滚动，满室皆春。刘孝元一身紫袍，玉带束腰。坐在忽必烈右首边的第一把交椅上。坐在他对面的，就是最高断事官霸突鲁。刘孝元和霸突鲁如今就是大蒙古国的百官之首了，霸突鲁的断事官前有最高二字，因此是名义上的首辅。不过在政务和制度设计上，他是无论如何都比不了刘孝元的，因而次辅刘孝元手中的实权比霸突鲁还略胜一筹。
忽必烈在御座上半倚半靠着，只穿了一件单薄的棉布长袍，长袍贴在身上，隐约显出结实的躯体。今年54岁的蒙古大汗，依旧拥有一副足以负担帝国的强健体魄。哪怕松松垮垮的一坐，就能给人一种沉雄的气度。
不过他还是非常清楚这一点，时间对他来说弥足珍贵。他认为自己的身体最多还能带兵征战十年，十年之后，他就是64岁的老人了，可不适合再上战场了。
忽必烈沉吟少顷，低声道：“……十年！十年内朕要当上欧罗巴大汗！这个时间，只能缩短，不能延长。朕的身子虽然不错，但是年过七十者古来稀有，朕能活到七十岁也就心满意足了。所以朕要在六十四岁前成为欧罗巴大汗。诸卿，你们都有何良策？”
所有人的目光都投向刘孝元，如今大汗最信任的就是他，而且大汗的臣子们也都觉得他的办法最多最好。
如今，大蒙古虽然失去了中原这块沃土，流浪到了三河之地。但是刘孝元却能从四五百万三河色目身上榨出比昔日在中原所得更多的财富。
而且，四五百万三河色目，还被几十万人的蒙古和汉八旗牢牢压制。比昔日中原的汉人，还要服帖上百倍。
感受到众人的目光，刘孝元笑笑，站起身冲着忽必烈一拱手，“大汗，臣认为大汗要平定欧罗巴用不着十年。有五年便足以成功了。”
忽必烈仍旧皱眉，只是静静看着刘孝元。打败欧罗巴和平定欧罗巴是两个概念！打败欧罗巴用不着五年，有一两年就行了。而平定则是在打败之后建立起有效统治……就如现在三河之地一样。
“臣认为，平定欧罗巴的关键是大汗掌握的力量有多强大！又有多少人肯抛弃眼下的一切。并且改易其习俗，一心从龙西征。之前的拨都汗，如今的那海汗，都对欧罗巴用过兵，战场上可谓战无不胜。然而地盘却只到多瑙河下游，再也没有办法向西一步了。”
刘孝元顿了顿，才道：“究其缘由，臣认为有两点：一是拨都汗和那海汗麾下的兵马太少。拨都汗不过拥众数万，而那海汗麾下只有一个万人队。区区兵力，如何镇住数千万欧罗巴土著？其二是拨都汗和那海汗所部，皆保持游牧习俗，只能常驻草原，无法入主欧罗巴农耕之土。如果大汗想要成为全欧罗巴的大汗，那么大汗的追随者不仅要最大限度地团结。而且还要彻底改变习俗。”
“改变习俗？”霸突鲁插了句话，“如今蒙古的习俗已经变了许多！”
“还不够！”刘孝元笑道，“如今是以几十万人治几百万，以一驱十。而要入主欧罗巴，则是以一二百万人治几千万乃至上万万，是以一驱数十上百。”
“咱们可没有一二百万人。”忽必烈好奇地看着刘孝元。一二百万对蒙古人来说不是个小数目。在忽必烈失去中原之前，中央兀鲁斯加上东道四王的部民，也就是二百多万。而如今蒙古本部失去，东道四王叛离，在丧失中原和西征的过程中又死了不少。
即便加上不到二十万汉八旗。忽必烈的核心部众往多了算就是六十万。其中战士不过十几万，就算这六十万都去了欧罗巴，东征西讨是够了。可要建立统治，那是根本不够瞧的。
“是啊。咱们不过六十万人，”霸突鲁也道，“其中能办事，能打仗的撑死就是二十万。就算咱们弃了三河之地，全伙去欧罗巴，仿佛也是不够瞧的。二十万人能占多大地皮？就算全去当士爵。能管住几百万人算多的了。再多的话，可就危险了！”
现在忽必烈在三河之地实行的制度，其实是一种封建制，通常就是一户或几户蒙古爵爷管一个色目人村子，汉八旗则住在大城里面。
无论是乡村还是城市，统治阶级和被统治阶级之间的人口比例就是一比十左右。这个比例当然是比较高的，不过考虑到蒙古人是外来征服者，显然也是必要的。如果一比一百分散开来，不仅很难压制色目人，而且一旦有事，蒙古人还会因为力量太分散被推翻——一个蒙古人怎么可能压制住一百个造反的色目？
所以分封蒙古士爵的办法，在欧罗巴是行不通的！
不过刘孝元却有办法。
“大汗，咱们的人不能只有六十万，得想尽办法扩大盘子。”刘孝元道，“咱们西征欧罗巴是打天下，打天下的时候人越多越好。六十万不够，得想办法弄出一百六十万来！”
怎么弄？现在生肯定来不及吧？
众人一头雾水。
忽必烈却仿佛想到了什么，眉头深皱，“刘卿，你是想扩编汉八旗？”