不过江伦的步子也不敢太大，他第一批开放的陇右发行的国债，国债约定为一年，利息是两个点。
不过这第一次陇右公债的发行获得了巨大的成功，总共五十万钱的债券一扫而空，一些家中富裕起来的百姓也争相购买。
靠着王府银行的巨大财力，杨炎带着工作组来到了灵州。
江伦在出发之前，给杨炎布置的目标是在灵州开办三家发行青苗贷的票号，在灵武城内开出王府银行的分号来。
杨炎一路绕过了灵州的城市，专门挑那些受灾严重的乡村。
不过和张天伦大方免费施粥的办法不同，杨炎到了一个地方，就会给当地百姓发放青苗贷。
贷款包括了过冬的粮食和春天播种的种子，但是杨炎要求百姓在种子收获之后，将粮食和种子重新还给银行。
虽然是无息的贷款，杨炎还要求百姓种植一些陇右需要的经济作物。
杨炎还非常冷血的让这些可怜的农户拿出东西抵押，才肯发放青苗贷。
跟着杨炎走了一路的玩家，就被百姓们骂了一路，说他们是趁火打劫的豺狼，是钻进钱眼里的奸商。
杨炎面色不变，依然坚持他这一套，每次进了村子都这么放贷，搞得玩家们怨声载道。
眼看着要进灵武城了，玩家们终于忍不住了，他们推举了一个名叫朱岩的玩家，找到杨炎提出了抗议。
没想到朱岩还没开口，正在盘点帐本的杨炎说道：“我还以为大家要等进了灵武城才会抱怨，没想到在这里就忍不住了？”
朱岩看着杨炎俊美的脸，一想到那些咒骂他们的百姓们，忍不住说道：“杨专员！我们从来的时候，江行长是怎么说的？发放青苗贷不能收利息，青苗贷是为了救助百姓而不是从百姓手里劫掠。”
杨炎合上账本说道：“我都是按照江行长要求的，青苗贷发放种子和粮食，要求在收获后回收种子和粮食，并没有收取利息。”
朱岩激动的说道：“没有收利息，你要的那些抵押是什么？还有要求百姓附带种植的大豆棉花，这不是给百姓增加负担吗？”
玩家们背地里都说杨炎是吸血鬼，都认为他是故意刁难百姓，不愧是中唐有名的酷吏。
杨炎没有辩解自己的行为，而是反问道：“朱会办，你还记得我们出发之前，江行长提出的目标吗？”
“当然记得，江行长要我们在灵州建立分号，建设分行。”
杨炎说道：“这些只是工作任务，不是目标。”
“目标是？”
“江行长出发前就讲了，这次行动的目标是将灵州拉入陇右的经济体系中。”
朱岩愣了一下，江伦在出发前好像确实说过这句话。
不过他只当这个是江伦无用的空话套话，却没想到杨炎这时候提出来。
杨炎站起来，看着窗外说道：“要将灵州拉入到陇右的经济体系中，最重要的是什么？是让陇右和灵州的商品流动起来。”
“经济就像是河水，一团死水就会发臭，只有水流动起来才会越来越清，越来越好。”
“我让灵州百姓种植香料大豆棉花这些经济作物，就是为了能让灵州融入到陇右的市场中，百姓种植了这些东西，来年就能用这些东西换钱，有了钱就能购买更多而种子和工具，也才有消费的能力。”
朱岩愣住了，他从没有想到这么多，玩家们都认为杨炎是故意刁难想要借贷的百姓，却没有想到他竟然有这样的深意。
“灵州刚刚遭灾，如果让百姓自己种植，肯定全部种上豆子，这些都是灾年百姓常做的事情。”
朱岩点点头，豆自古以秦汉以来就是一种粮食作物。
豆的单位产量是不如麦的，但是麦的种植周期长，收获中不稳定的因素太多，不像是豆子的收获周期短，灾年的百姓渴求粮食，生怕饿肚子，所以都会种植豆。
但实际上种植产量不如麦的豆，反而会造成恶性循环。
越是不敢种收获周期长的高产粮食，种植豆反而会更加缺粮食，市面上的粮食就会更加紧缺。
这下子朱岩明白了，为什么杨炎只是发放麦的种子，而不给百姓豆的种子。
杨炎叹气说道：“这也不是灾民短视，而是生存所迫。”
“江行长曾经说过，借贷不仅仅是钱的往来，更是应该通过借贷来调控生产。”
“让百姓多种麦，多种植经济作物，也是为了灵州明年的收成。”
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