朱允炆记在心中，然后翻看《大元一统志》，看着草原方面的论述，问：“内阁、兵部等人都建议联合瓦剌，以瓦剌为矛,收拾鞑靼。你意下如何？”
黄淮凝眸，这是一个极要命的问题。
要知兵部、五军都督府与内阁官员，可谓朝廷肱股之臣，位高权重。若是赞同他们，自是好说，若是反对他们，后果难料，万一被人听去,说一句黄淮与内阁大臣意见相左之类的话，说不得二天就要收拾铺盖走人。
黄淮是一个有主见且有远见的人，不愿意趋炎附势，更不想屈从权威，思虑再三，才凝重地说：“臣所知有限，对国之大事不敢擅言，只有一二想法，希望皇上可以多加考量。”
朱允炆对谨慎的黄淮说：“但说无妨。”
黄淮瞥了一眼屏风上的山川舆图,然后说：“瓦剌与鞑靼本是一家，共主草原，因元廷崩溃，内部混乱，大汗被杀，这才分裂为西部瓦剌、东部鞑靼。鞑靼也好，瓦剌也好，他们都有一个共同的野心，那就是一统草原。”
“现如今瓦剌势本就强过鞑靼，朝臣依旧进言支持瓦剌，以加大对鞑靼的征讨，其后果很可能是鞑靼式微，一蹶不振，最终瓦剌控制草原。草原一家之后，定会南下，于我朝大不利。微臣以为，当放下威虏城之事，不过于弱化鞑靼，不给予瓦剌过多支持，让鞑靼牵制瓦剌，两虎相斗，方能两败俱伤。”
朱允炆思索着。
显然，兵部希望借瓦剌先收拾鞑靼，最后朝廷出手，解决瓦剌，实现对草原的控制，采取的是小鱼吃虾米，大鱼吃小鱼的策略。
而黄淮的建议，则是鹬蚌相争，放任瓦剌与鞑靼斗来斗去，最终大明充当渔翁一窝端。
兵部的策略可能见效更快，但容易形成尾大不掉之势,让瓦剌坐大，反而对最后决战带来困难。黄淮的策略见效更慢，可能需要很多年才能看到同时削弱的鞑靼与瓦剌，好处是两个冤家都不强，大明收拾一个之后，还可以轻松收拾另一个。
黄淮见朱允炆不言语，加了一句：“未迁都，不宜远征。”
朱允炆深深看着黄淮,重重点头。
自建文五年确定迁都事宜，开始营造新都,至今已过去四年，虽有运河、海运之便利，各种物料运输便利，然新都营造千头万绪，工程浩繁，规制严苛，标准极高，想要完工,尚需要五六年之久。
若大明选择支持瓦剌，武装瓦剌，壮大瓦剌，那鞑靼很可能支撑不了三年。但三年时间，大明的主力依旧在南方，一旦远征，耗费必大。
成本高点，以大明的财政、国力，并非不可承受。
可问题是，三年时间,京军中战马数量尚不足以形成对草原势力的全面压制，一旦深入草原，瓦剌与鞑靼跑了，明军主力很可能追不上，远征无功，若追击的军士过少，又会被反杀,损兵折将。
收拾草原，关键在战马。
按照朱棣、铁铉、杨荣、徐辉祖等人的想法，要彻底降服草原，消灭瓦剌与鞑靼，实现对草原的真正控制,至少需要十万精骑。
鞑靼与瓦剌已经吃过捕鱼儿海的亏了，也吃过宁王、朱棣的亏，他们现在的巡哨已经放到三百里之外了，想要效仿蓝玉，遇到一个风沙天，抹黑悄悄地赶过去，一网打尽对方主力的机会已经没有了。
再说了，马哈木是一匹狼,阿鲁台是一头鹰，他们可都不是脱古思帖木儿，不会给明军偷袭的机会了。
要终结草原，唯有借助骑兵，以骑兵战胜骑兵。
只不过大明的骑兵，将是机动性突出的骑炮兵，而瓦剌、鞑靼的骑兵，依旧是骑兵。
朱允炆听从了黄淮的建议，驳回了兵部支持瓦剌的文书,“网开一面”的放过了鞑靼，对于把秃孛罗的请求，只批准了在西疆省设置互市的请求。
把秃孛罗再一次请求将《大明与瓦剌和平共处盟约》延期，兵部以到期之后才可办理延期为由推掉。这一份盟约是五年期，距离结束的建文十二年初，只有两年时间了。
两年之后，瓦剌与大明的关系如何，兵部也不敢下定论，在情况没有明朗之前，没有人愿意用一纸盟约束缚住手脚。
虽是如此，把秃孛罗还是听到了大明朝廷的表态，摸清楚了大明主战派的想法，那就是支持瓦剌收拾鞑靼。
不管大明愿不愿意给瓦剌提供武器、后勤、物资等支持，把秃孛罗都很满意，至少说明了一点，大明忙着建造国内，重振丝绸之路，没心思管草原的事，哪怕是瓦剌东征鞑靼，收拾本雅失里与阿鲁台，大明至少不会抄了瓦剌的老家。
这是瓦剌的外交，也是大明的外交，决定的却是鞑靼的命运……