牛，在古代有着极高的地位与重要性，是农耕文明与经济的重要参与者与贡献者。人们通过耕牛，来破开沉睡的土地，翻地耙田，分担人的繁重体力劳动，得以更好耕作。
很多人不知道与不理解牛对一个古代农家的重要性，甚至还以为古代酒楼里，动不动就能喊出一句“小二，来两斤牛肉”，真要这样喊了，牛肉估计是吃不成了，牢饭的滋味倒能尝尝。
古代打仗死了无数的男人，一个个家庭支离破碎，那这些破碎的家是怎么支撑下来，活下来的？真的是依靠微薄不堪的抚恤吗？
不！
是靠牛！
是因为家里的男人死了，还有女人，还有牛！
只要有一头牛帮着，女人辛苦辛苦，也能把地种出来，把家养起来，把弱小的孩子抚养成人，把老迈的父母送终。
如果这个家连牛也没有，那只能把自己当牛用了，累，也得活下去，也得耕作下去，这就是无数底层百姓心中的牛精神。
在古代，牛肉就不是随便可以吃的。哪怕是周天子，想要吃牛肉，也得等祭天祭祖的时候吃两口，王侯都没资格吃。
秦代时，更是将耕牛当做了“人口”一般看待，直接登记造册，还会派人时不时上门看看你家的牛还活着不，若是收了伤，或者死了，那你的好日子也就结束了。
哪怕是这头牛是走路不小心摔了一跤，死了，或是太老了，自然死亡，你连动刀子宰杀的资格也没有，必须等官府来人，先调查牛的死因，确定不是你小子为了吃牛肉弄死之后，才会记录在案，然后再分配牛肉，至于你家分个牛腿还是牛头，那就看官员的心情了。
如果调查是你蓄意杀了牛，那好了，牛死了，你也一块殉葬吧。
杀牛，死罪，这不是开玩笑。
汉代多少能吃点牛肉了，按照《汉律》规定，牛老年之后允许宰杀，但宰杀之前，需要到官府报备，而且还需要衙役在场，没许可杀牛，一样是死罪……
唐代直接就禁止吃牛肉了。
宋代法律意识提高不少，认为杀牛就是死罪，多少有点不合适，毕竟杀人才应该是死罪，牛怎么能和人比呢？
于是在北宋的《宋刑统》里面规定，杀牛者的就拉走服刑，为期一年半。南宋认为太轻了，于是延长到了三年……
一头牛，三年有期徒刑。
等到了朱元璋时期，对牛依旧高度重视，并写入了《大明律》：
凡故杀他人马牛，杖七十，徒一年半；私宰自己马牛，杖一百。耕牛伤病死亡，不报官府私自开剥，笞四十。
如果平日里和官府关系不好，几十棍子下去，也就没命了。
历朝历代极重耕牛，根本就在于极重农业，没有牛，开荒太难，没有牛，田地耕作太难，没有牛，拉运庄稼太难。
一句话，没有牛，田亩数量就很难增长，农业增产就是个笑话。
张昺有些着急，那么多百姓过来，马上就要分地了，这些地可不是已经耕作多年的老地，而是荒芜多年的荒地，上面不是树，就是草，还有水洼。
现在天寒地冻，砍树可以，就当存点柴火了，烧了野草也可以，就当施肥了，可来年春天，这些地需要彻底翻一翻才行啊。
没牛，拿什么犁地，拿什么翻土啊。
“想办法，至少弄一万头牛，三户一头牛也行！”
张昺踱步，严厉地说道。
徐玉和一脸苦相，摊开手，道：“我的布政使啊，咱大明的耕牛从来都是不够用的啊，这能从哪里找去？”
张昺一拍桌案，厉声道：“我只管要结果，给你们三个月，三个月内解决牛的问题，解决不了，我就解决你们！”
徐玉和目瞪口呆，这算什么事……
参政曹昱见状，连忙说道：“张布政使，这事确实难办，所谓巧妇难为无米之炊，牛也不是天上掉下来的，吹嘘两句就有了。我看，不如给朝廷上本，让朝廷想想法子？”
张昺摇头，厉声道：“解决民生乃是布政使司之职，若这点事都解决不了，我张昺还坐在这里干甚？再说了，朝廷移民五十万，河南、山东更难，纵是朝廷有耕牛，也会优先给那两地，怎么会轮得上我们？”
曹昱与徐玉和沉默了。
张昺说得也是事实，河南、山东确实很难，去年河南遭了洪灾，虽没有酿成大祸，但大暴雨还是淹没了无数良田，今年好不容易有些收成，勉强自给，又有移民进入，完全是靠着朝廷供养。
山东更不用说，那里疏浚会通河耗费无数不说，今年又遭遇了青州齐王叛乱，白莲教造反，里里外外都需要花钱，听说山东布政使司都已经吃咸菜过日子了，根本拿不出来多余钱财购置耕牛，朝廷不支持都难。
相对而言，北平财政算得上宽裕，尤其是受益于卫所耕田买卖，新商之策，这也是张昺大兴建筑，安置移民的底气所在。