不过这次，刘浪可不是以独立团团长的身份发布命令，而是以四川省第十四行政督察区专员的身份。
刘浪宣布重新成立川北十一县保安团。
十一个县，十一个保安团，这个大动作可不是说刘浪一个人能决定的，这当然是刘湘刘主席的意思，而且还是刘浪“死皮赖脸”了半天终于“不情不愿”成立的。原因很简单，这保安团，又得他刘团座想办法筹钱，省政府又是一毛不拔。
那这个保安团究竟是个什么编制？
这是属于中国特色的一种jūn_duì 编制，如果说这个保安团的作用，其功能颇为类似于后世共和国的武警部队，主要是负责协助各地政府维护当地治安并剿剿土匪啥的。不过和未来共和国武警这种内卫部队不同的是，保安团这种被称之为省防军的编制不入军籍，也就是在军政部是不造册不入名录的。换句话说，保安团不属于国家的jūn_duì ，是各省自己成立的，军费自然也别想从国库中掏一分银子了。
甚至别说从国库中掏，就是省政府，一般也不会掏钱，而是由各地政府自筹，不过可以向省政府抵扣一部分税金做为保安团军费开支而已。刘湘让刘浪成立保安团也是这么个意思，只不过川北各县的税收早就被那帮穷兵黔武的军阀们给收到未来的新中国时段去了，还有个毛线的税收，只能刘团座自个儿掏腰包。
像广元县的詹成芳，名义上说得好听是广元县警备司令，说白了，就是一保安团团长。只不过他是由省政府直接任命的，还挂了个四川省政府授的少校军衔，不过他这个少校是上不得台面的，军政部那边根本就没他这个少校的名字。
刘文辉败走西康，本来他这个少校保安团团长就要垮台，还是这位一开始就审时度势抱上了刘团座的粗腿，等刘湘入主四川，看在刘浪的面子上，他这个保安团团长才一直保留着，换成别人早就回家种地去了。
而刘浪之所以说在川北各县重建保安团，那是因为红色部队的四方面军在上半年就占领了川北除广元以外所有县城，那帮一手端着老式步枪一手提着烟枪的双枪保安团士兵亡的亡逃的逃，基本都烟消云散。在红色部队西去之后，各县政府重新运行，但上峰没有下令，这保安团也一直未得到恢复，治安一直就靠着一帮抢老百姓行遇到土匪就怂的警察维持。
这也就是刘浪以前用川北境内的土匪练过一阵子兵，将川北大部分土匪都吓得搬家了，再加上红色部队在各县呆了两月，更是将川北残留的一部分土匪给剿的干干净净。否则，那些地处深山的山区县的治安会乱成什么样子，将不可想象。
唐永明的安防团和张炎新编61旅麾下的一个团是正规军，也是防守整个川北的边防军，不是治安军。别说一开始刘湘就已经命令刘浪早日筹建各县城的保安团，就是川北现如今的治安状况，名义上已经成为川北各县最高行政长官的刘浪也必须得成立保安团了，否则，用不了多久，每天上报的治安案件就能让身兼数职的刘团座脑袋更大了。
更何况，刘浪控制川北的意图是什么？是这十几个穷得掉渣的山区县的税收？刘存厚老大爷将农业税都收到了下个世纪，除非刘浪有刮地三尺的精神，否则，他投资出去的那1100万大洋，别说十年，就是再来几个十年也未必回得了本。刘浪是看中了川北数百万的人口。
没错，四川在清末时就已经成为全国人口第一大省，超过了5000万人口，若不是四川军阀连年大战，四川省的人口可能还不止和日寇全面战争前的5200万。而川北十二县，除了苍溪、广元、剑阁、北川、青川这几个山区县，其余诸县都在四川盆地丘陵地区，人口算是稠密。
其实就算是山区县人口也不少，不说近30万人口的广元，比如临近广元的苍溪这样的山区县，在1935年这个时期，登记在册的人口达到了26万人，曾经时空中在全面战争爆发后，国府以备征召士兵，仅在苍溪一县就组织了十八岁至四十五岁男丁足足14300人训练备战。
“三丁抽一，五丁抽二”的政策让三百万川人青壮出川抗日可不是虚言，这尚不包括其实属于四川一部分的西康省以及各军校招收的青年学员。
人口，就是这个时代四川最大的优势。也是整个四川为整个中华民族做出过的杰出贡献之一。
刘浪就是要用川北这充足的人口成为独立团的后备兵源，只要独立团还有一个人，就能迅速再拉起第二个第三个独立团。听起来无比心酸，但这就是在曾经的时空中中国对付这个强大敌人的对策。