几天后的常委会，肖志良拍板决定，划定城南作为县城的新城区，并率先启动一批民生工程，投资1000万元新建行政服务中心。即日起就各尽其职，最迟要在6月底前就要破土动工，这项工程由他亲自挂帅。
人们听到肖志良如此草率上马工程，而且要在不到一个月的时间就开工建设，这简直是天方夜谭。甭说前期各项手续了，就连土地收储平整都来不及。再说了，投资这么大，县里那有那么多钱？还有，具体由谁来实施也没明说，总不至于他一个人大包大揽吧。
很多疑问很快见分晓。肖志良接下来提出两则人事问题。经市委组织部同意，古川县县委办副主任胡建伟调任南阳县县委办任主任；古川县教育局局长侯天恩调任南阳县财政局任局长。行政服务中心项目由胡建伟和侯天恩具体实施。
到此时，常委们都明白了，原来肖志良早有准备。从中看出，肖志良根本不信任南阳县本土干部，全由自己人披挂上阵。
关于资金的问题，肖志良也给出了答复。借鉴古川县的做法，成立南阳县煤炭管理服务中心，主要职责是查验各种税费票据，并代由该中心收取煤炭维简基费、煤炭价格调节基金、煤炭计量费等十余种税费。中心主任由县委办副主任唐小年出任，为正科级单位。
此消息一出，一片哗然。且不说这个不伦不类的单位是什么鬼玩意儿，一下子将好几个单位部门的收费项目给剥夺了，是谁允许他这么干的？而且又安排自己人充当排头兵，难道南阳县真就拿不出合适的人选了？也难怪，肖志良来了才几个月时间，不可能对当地干部有所了解，相比起来，还是自己人用着踏实。
陆一伟看出了丝许端倪。肖志良来了以后先高调放出言论，支持民营企业发展，间接地支持了私挖滥采的存在。世上没有无缘无故的爱，随即又成立这么一个权力超级大的部门来代收各项费用，果然是个生财手段。形象点说，这个部门就是肖志良的印钞机啊。他猜测，这些钱将大部分用于支持肖志良的发展。
此人不简单哪！陆一伟原来听佩服张志远的，觉得他学识高，思路新，是个干大事的人。可人就怕对比，和肖志良一比较，张志远的光环迅速褪去，山外自有高人。充分说明，不管你学历再高，理论再深，用于实践才是真理。肖志良不过是个大专毕业，可他的见地绝不亚于张志远。而且能够因地制宜，结合实际开展工作。看来，基层工作经验是一切美好设想的基石。如果当好一个领导，没有丰富的基层工作经验如同空中楼阁，房子建的再高，不了解最底层的需要什么，迟早一天会崩塌。
肖志良在加紧实施他的新政，陆一伟也不闲着，继续在石湾乡默默地奋斗着。
石湾乡的天空是湛蓝的，一眼望不到边际，如同一双清澈的眼睛，没有任何浑浊和污点，用血染的本色笼罩着苍翠的广袤大地。对于生于斯长于斯的百姓来说，昨天今天甚至明天都一个样，太阳照常升起。而对于陆一伟来说，天空的边缘似乎到了山的另一边，那里又是哪里呢？
天气越来越热，陆一伟的睡眠越来越差。晚上经常要到深夜一两点才勉强闭上眼睛，而早上五点多就醒来了，翻来覆去就是睡不着。不知是自己操心的事太多，还是身体出现了问题。失眠，是多么痛苦的一件事。
这天，陆一伟照样早早地就醒来了。没有了睡意，干脆起床跑步去。刚出了大门口，就看到一妇女在大门口斜靠着在睡觉。这个妇女他上次就见到过，因为事情太忙没有理会，还以为是附近的村民来乡里办事的。可从着装长相判断，并不像本地人。难道是流浪人？在自己的地盘上出现了这样的人，他不能坐视不管。
他走到门房把看大门的老李叫出来询问。老李道：“这个女的早在上个月就出现了，消失了一段时间又回来了。我问她找谁干什么，不管怎么问，她只是拼命摇头不说话。该不会是个疯子吧？”
陆一伟望着妇女可怜的模样，一阵心酸道：“她这样多长时间了？”
“好像前两天来的，一直站在大门口，晚上倒地救睡。”
“那饿了呢？”
“好像她带着干粮。”
“有这种事你怎么不向我汇报呢？”陆一伟埋怨老李。
老李似乎受了很大委屈道：“陆常委，您平时那么忙……”
这时，手机响了。看到是家里的。陆一伟打断老李躲到一旁接了起来。
“一伟，你回来一趟吧，夏锦鹏要回家，好说歹说劝不住。”陆卫国急切地道。
“好的，我马上回去！”挂掉电话，陆一伟交代老李：“你待会给她从食堂打点饭，完了让付乡长接待一下，看看她有什么诉求，我现在回家一趟，回来了再处理。”说完，自己驾着车往家里赶去。<