朝廷发往地方监司以及皇帝颁传臣子的诏令，草拟、通传都有定规：
一般说来，皇帝直接下达的诏令，由翰林学士拟写，中书门下省诏令则由中书舍人或知制诰拟写，然后通过中书门下省所辖的通奏院传达下去；一些比较特殊的、或赏功、赏爵、以示恩宠的手诏，通常由内侍省宦臣携诏前往目的地宣布。
这封密诏从道理上来说，也应该是从内侍省指定一名大宦携诏前往楚山，交到靖胜侯徐怀手里。
然而现在这一情况，谁都知道这封密诏是烫手山竽。
不，简直就是一座随时会爆发、会将自己烧得连骨头渣子都不剩的活火山。
陛下病危，生死难卜，而皇子年纪、才牙牙学语，淮王赵观又早就定下皇太弟的名份，照理来说当由淮王赵观监理国政。
如今这封密诏却成了最大的变数。
倘若这封密诏是交给别人的，或许还没有那么大的威力，朝廷未必就需要遵照密诏行事。
大越立朝这些年来，皇帝手谕有违祖制或不合时宜，不知道被中书门下省及台谏理直气壮封驳多少了，也不差这一封密诏。
然而难就难在这封密诏是给靖胜侯徐怀的。
靖胜侯徐怀手掌数万楚山精锐，即便面对赤扈铁骑都未尝一败，则是这封密诏背后最大的倚仗——到时候，谁敢轻易出头封驳这封密诏，不怕落后身灭族亡的惨烈下场？
更关键这封密诏写的到底是什么，除了缨云郡主外，谁都没有来得及看上一眼。
倘若这封密诏中途出了什么意外，没有传到靖胜侯手里，靖胜侯也必然不能善罢甘休。
最终声势或许不会搞得那么大，但传诏出岔子这口黑锅，绝对不是谁都能背得住的。
而从淮王进宫得知密诏存在之后都能拧出水来的脸色里，谁敢保证密诏在传往楚山途中一定不会出什么岔子？
乔继恩首先就提出密诏当交由楚山行营进奏官郑屠保管，由郑屠快马加鞭驰归楚山交到徐怀手中；朱沆、胡楷等人也赞同此议，他们也担心这封密诏落到别人手里，会被偷梁换柱。
周鹤、高纯年、顾蕃等人即便都希望淮王监理国政，却对传诏之事也未置可否，毕竟建继帝还睁眼躺在床榻之上不是？
这其实也是他们所掌控不住的大变数，稍有不慎就是万劫不复。
临到最后，周鹤索性将指挥兵马护送一事都交给胡楷去安排。
胡楷则建议将密诏封匣，由内侍省、中书门下省各遣一人与郑屠共同监管，由御营使司点检一队骑兵护送，直至送到靖胜侯徐怀手中不出一点纰漏。
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救治没有起色，不可能所有大臣都在福宁宫干等；又由于密诏这一变数的存在，也决定了没有谁愿意出头倡议淮王监国。
淮王府一系的大臣，还是需要避嫌，不敢在这个节骨眼下瞎倡议，不然太容易被抓把柄了。
最终商议了许久，群臣决定严格封管建继帝病危之事，暂由周鹤、胡楷、淮王赵观三人统领群臣议决国政，等再救治一段时间看有无起色再议其他。
“密诏所书何事，确定宫中没有一人看到只言片语，乔继恩也没有瞧见什么？”
回到淮王府，赵观神色阴戾阴的盯着一名中年宦臣问道。
“昨日午前，陛下是清醒过来了，但衰弱不堪，又吐血不止，当时大家都手忙脚乱的围着太医，又传诏周相、胡相进宫。当时应该仅有缨云公主伺候在陛下身边，即便是郑贵妃也被遣开，密诏最后还是由缨云公主用玺之后收入袖中——除缨云公主外，确实没有看见密诏写有什么，但听福宁宫伺候的小宦说，密诏写到最后，陛下已无力握笔摔倒下来……”
“汪公，你觉得密诏有可能写下什么？”赵观蹙紧眉头，看向枢密副使汪伯彦问道。
“密诏除了缨云公主见过，其他人都未见只言片语，只知有这么一道密诏存在——其实密诏里面到底写了什么，已经不重要了！”汪伯彦说道。
淮王赵观脸色越发阴沉。