1992年下半年,中国经济生活中·出现了“四热”、“四高”、“四紧”、“一乱”的现象。
“四热”,即开发区热、房地产热、股票热、集资热。
“四高”,即高投资规模、高信贷投放、高货币发行、高物价上涨。
“四紧”,即交通运输紧张、能源紧张、重要原材料紧张、资金紧张。
“一乱”,即经济秩序混乱,尤其是金融秩序混乱。
而这四热、四高、四紧、一乱即是即将到来的宏观调控的主要目标。
这就让吴小正头疼了。
要想帮廖宏才把国际品牌给留下来,吴小正就得劝他打开发区的主意,可问题是国家马上就要对开发区热进行控制了,现在长市再弄开发区的话,还来得及吗?
这确实是个大问题。
原因很简单,要想“种下梧桐树,招来金凤凰”,这梧桐树就是关键。
而对于大规模的招商引资来说,政策优惠是关键,而体现政策优惠、简化办事流程的典型模式就是开发区。
可现在的开发区热真的有点乱。
自改革开放以来,中国形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”由沿海向内地逐步推进的梯度式开放格局。
在这种大开放格局中,经济技术开发区和高新技术产业开发区(简称开发区)的出现,是最有代表性的。
最早的开发区出现在1984年,当时国家决定在大连、天津等沿海开放城市设立经济技术开发区,想让其在对外开放、吸引外资、改革试验、促进区域产业结构调整、经济增长及可持续发展等方面,起到窗口、辐射、示范和带动作用。
事实证明,这一试点模式是富有成效的。
在最开始的几年,开发区对于区域经济的发展确实起到了很好的带动作用。
可良好的效果也会带来副作用,那就是在全国都掀起了开发区热。
一时间,各类开发区如“雨后春笋”般涌现,各地出现了“竞栽梧桐树,广招凤凰鸟”的局面,兴起了一股“开发区热”。
尤其是在1992年,这种开发区热达到了高·潮。
据统计,截止至93年3月,内地县级以上开发区已经多达6000多个,总占地已经超过1.5万平方公里,这其中大部分是各地方巧立名目擅自批准的。
这其中的名目还真的够多。
在这“一窝蜂”的“开发区热”中,除工业园区、高新技术区之外,还有名目繁多的其他开发区,什么边境合作区、出口加工区、海关特殊监管区、农业高新区、金融开发区、特色工业园区、文化创意产业园区、旅游度假区等。
这些名目繁多的各种开发区,有些确实对经济发展产生了推动作用,这一点不可否认。
但开发区泛滥成灾后,绝大多数开发区都没有实际效益,绝大多数是为了跑马圈地。
因此,绝大多数开发区变成了荒草丛生的“鬼区”。
这样的鬼区对于整个国家的发展是很不利的。
这些鬼区的存在,占据并闲置了地方大量土地资源不说,还会给地方带来巨额债务,让企业、银行、地方政府在开发区上被相互绑架还没办法解套,只能拖、赖、混地得过且过。
除此之外,官员数量翻番、骗取优惠政策、统计数据造假等,也已经成为了这些鬼区所带来的严重问题。