形成这种局面的区分，最直观的就是简单地划分为“空降派”和“本土派”。县委副书记康建明最为挂职领导，虽分管党建人事，但这种领导拥护的不多，支持率很低。康建明来东泉县挂职两年时间，他把这里当成一个跳板，获取所谓的基层工作经验，任职期满或提拔，或调回原单位，都是有可能的。康建明也知道自己的处境，所以他很少参与涉及决策xing的重大事务，典型的“糊涂虫”，“老好人”。
而组织部长石福东从外县交流过来的干部，长年在县级机关工作的他对县委zheng fu之间的斗争屡见不鲜。在选择阵营时，他坚决地站到了吴江凯这边，倒不是因为吴江凯有多大能耐，而是他很有眼光地看到了吴江凯背后的推手——副省长邱志国。单凭这一点，他就认定，丁庆祥是斗不过吴江凯的。
要按说4对5的这种格局，如果召开常委会对吴江凯十分不利。我党一贯坚持min zhu集中制，少数服从多数的原则，一个议题支持率不过半数则视为“流产”不通过，就需要再议。常委会是十分严肃的会议，代表着领导的权威，是决策实施的依据，是每一项政令得以落实的重要载体。所以说，谁掌握了常委会的发言权，谁就控制了东泉县的局面。
所以说在争取最为关键的一人，吴江凯下了不少功夫。纪委书记张东森是地地道道的东泉县人，为人耿直，气量却小，但此人存有良知，看到自己家乡如此破败，经常在不同场合口无遮拦地破口大骂，得罪了不少人，因此外界给他起了个外号叫“张大炮”。
张大炮的这种xing格能爬到纪委书记位置也算是一个奇迹，让人意外的是，这个位置正在他“骂”来的。在官场上，这种人最不受欢迎，但偏偏时任市委书记的邱志国喜欢他这种xing格，因此把他从纪委副记的位置上来。
按道理说他也应该清楚吴江凯的来路，可他非但不领情，反而与吴江凯对着干，这让吴江凯头痛不已。每个人都有致命的弱点，而张东森的弱点恰恰是他的为民情怀。
“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”这张东森的人生信条。吴江凯上任以后，没有表现出雷厉风行的果敢气量和铁腕手段，反而纵容东泉官场的之风，就这点张东森无论如何不能接受。
直到吴江凯与张东森一次彻夜长谈，才让张东森恍然大悟，竖起大旗“归顺”到吴江凯帐下。但张东森有把柄握在丁庆祥手里，让他苦不堪言。召开常委会时，经常投弃权，4对4，打成了平手。
然而，宣传部长鲁丁山因病常年请假，间接地帮助了吴江凯，因此，常委会的拍板权牢牢地握在了吴江凯手中。</dd>