在赵国栋和曾令淳离开之后，黄凌站在窗户处看着二人从大楼门厅走出，丰田佳美从大楼背后的停车场驶出来，赵国栋和曾令淳二人上了后座，佳美车平稳的驶出了市委大院。
黄凌来宁陵时间不长，这一段时间跑下来，他发现宁陵的情况的确让人难以乐观起来。
在黄凌看来，经济落后固然是个问题，但是更重要的是你这个地方的领导是否有信心改变落后面貌，是否为改变落后面貌进行了努力，这才是最重要的。
但是这一段时间跑下来，让黄凌有些失望，在宾州他就经常为下边区县领导干部的不思进取无所作为而愤怒不已，这一次他已经是宁陵市委书记，但是却发现在这边，这种风气更加盛行，得过且过的思想充斥在许多干部身上，甚至相当部分领导干部也是如此。
全市九个县市区他已经跑了三分之二，但是所接触和感受到的皆不尽人意，尤其是像丰亭、苍化、云岭几个县更是令人失望，他几乎是竭力压抑着内心的烦躁不安进行完调研的，但是越是调研得越深入细致，得到的观感就越糟糕，以至于到后来他都有些麻木的感觉。
在看完的几个县区中唯一的看点大概就只有花林县，但是让他很是遗憾而又郁闷的是花林现有的经济基础居然是赵国栋在担任花林县县长和书记期间打下的，而现任县委书记黄昆在担任县委书记期间，几乎就没有任何新动作，这让他更加深了对前任市委书记祁予鸿用人准则上的怀疑和蔑视。
都说祁予鸿在用人上犹豫不决，而且昏招迭出，像黄昆这种尸位素餐的货色从开发区管委会再到花林县，纯粹就是站着茅坑不拉屎的角色，而且还会对整个政权机构起着极坏的惰姓延怠效应，黄凌不知道祁予鸿怎么会把这样的角色安排在县委书记的位置上，在黄凌看来这简直就是作为一把手的致命缺陷。
作为市委书记，你可以不懂经济，你可以文化不高，甚至在一定范围内你也可以贪点捞点，但是有一点你得牢牢把握好，那就是用好领导干部，这是黄凌从基层到机关，又从机关到基层几进几出经历得出的结论。
只有用好领导干部，你才能牢牢树立起你作为一把手的权威，你才能驾驭整个地方的局面，你才能让整个地方这艘大船按照你所确定的方向驶去，如果你还有想要上一步的想法，在这一点上你就更得把握好，让手中每一张牌打到关键处，让每一张牌都能替你创造出熠熠闪光的成绩。
用好一个领导干部往往就能盘活一局棋，而一局局小棋盘拼凑起来就是一个大局，这个大局就由你来把握。
用什么样的干部也相当有考究，开拓型干部，发展型干部，守成型干部，充数型干部，在黄凌眼中干部可以大致分为以上几类。而在他看来，黄昆就是属于典型的想要成为守成型干部但是却又力有不逮，只能算是一个充数型干部，而充数型干部另一个代名词就是庸者，属于应该淘汰的干部。
守成型干部略等于平者，但是并不是所有的平者都该让，能者上、平者让、庸者汰这三句话也是有一定背景条件下的。
平者有时候的存在能够更好的平衡一局棋中其他棋子相互之间的关系和作用，促使一个班子变得更加和谐团结，在缺乏政治能力突出的一把手下，有时候一个拥有一定威信的平者可以在一定程度上缓和党政一把手关系，让这个班子能更好的凝聚在一起。
而开拓型干部和发展型干部则是干部中的良材了。发展型干部就是那种能够认清眼前形势，根据本单位实际情况积极开展工作的类型，发展型干部和守成型干部组成了现阶段党政领导干部中的主体，怎样让发展型干部成为主心骨，让守成型干部能够在发展型干部带动下自觉服从大局，开展工作，这就是当领导干部的工作能力和人格魅力所在。
至于开拓型干部，在黄凌看来这种干部不多。可以说作为一个开拓型干部，不仅仅要求具备优良的道德品质、出色的工作能力，对政治智慧和人格魅力也有更高的要求，像这种干部可以说放在任何地方，他都可以迅速融入群体中成为工作中的主导者和引领者，并能牢牢的团结和吸引周围一帮人，引导他们为着一个设定的目标奋斗。
黄凌自认为自己可以算得上是一个发展型干部，自己也在努力向做一个开拓型干部努力，虽然要完成这其间的蜕变很不容易。
祁予鸿的用人观很为人诟病，黄凌在来宁陵不久就听得有人这样说，先前他还不怎么相信，但是在下边县区跑了一大圈之后，他不得不承认有时候传言的可信度甚至比领导们嘴里冒出来那些冠冕堂皇的话语更准确。