众人商议完毕，姜述送何后回室安歇，与黄忠商议卫士安置方案。黄忠道：“卫士只余不足百人，皇后及太子妃皆需护卫，何必另行安置？”
姜述无奈转述何后之语，黄忠闻言吓出一身冷汗，施礼道：“在下替手下兵丁感谢齐侯大恩。”
姜述道：“我想将太子卫士送去东莱，为公主府护卫，汉升以为如何？”
黄忠道：“多谢齐侯。”
姜述道：“汉升忠勇之将，欲使汉升统兵，如何？”
黄忠喜道：“谨遵齐侯之令。”
姜述又召郭嘉、田丰、荀攸等商议诸事，至深夜方止。
次日，姜述令心腹收敛刘辩尸身，暗置密室。
越七日，何后坐堂齐郡州衙，众文武皆来参拜，何后道：“董氏、刘协伙同袁愧、董卓作乱，杀害陛下，又致太子重伤，反而诬蔑太子谋反。今太子重伤初愈，哀家欲立太子为帝，诸位以为如何？”
青州文武皆是姜述心腹，已得姜述吩咐，自然无人出面阻拦，齐声道：“谨遵皇后旨意。”
何后道：“既然诸位没有异议，左丰传哀家旨意，即日立太子刘辩为帝。”
左丰道：“诺。”
左丰写好圣旨，盖上玉玺，当堂诵读完毕。何后高呼道：“请新帝上殿。”
刘辩身着帝服，从后堂转出，众人行下大礼，皆山呼万岁。刘辩坐上正座，高声道：“众卿平身。先帝遭难，举国悲哀，群小猖獗，社稷调零。今奉天承运，得继大位。谥先帝为灵帝，改年号为正德，以临淄为陪都，生母何氏为太后。封齐侯姜述为大将军、丞相、青州牧，掌管天下军政大权。姜战为司徒，周异为司空，郭嘉为太尉，其余文武皆由齐侯议定名录报朕。朕因平乱受伤初愈，上朝理事时间不宜过长，近期文武众臣有事不决，均由齐侯决断。退朝。”
正德一年月十六日，太子刘辩在临淄即位，姜述年方十五，总理朝政。
正德一年九月十一日，张角之女张宁率领黄巾军献地归附，冀州九郡、兖州两郡恢复。朝廷下旨，赐婚张宁为姜述平妻。任命贾诩为冀州刺史，关羽为冀州兵曹，黄巾诸将皆有封赏。
正德一年九月十九日，东海贼首敬江率部归降。朝廷封敬江为靖海校尉，其部由东莱水军整编。
正德一年九月二十日，泰山贼首臧霸率部归降。朝廷封臧霸为中郎将，其部由青州兵曹整编。
正德一年十月六日，辽东太守程立宣布臣服。
正德一年十一月四日，荆州刺史刘表宣布臣服。
正德一年十二月十一日，益州刺史刘焉宣布臣服。
大汉由此割据为两个朝廷，刘协朝廷控制司隶、雍州、凉州、并州。齐郡朝廷控制冀州、青州，济阴、山阳、东海、琅琊、辽东五郡。荆州、益州虽然宣称臣服，但因信息隔绝，朝廷并无掌控能力。
正德二年春节，姜述合家皆在临淄老宅过年。
正月初六，姜述召集文武众臣议事，商议招募人才、增加建制、调整文武分工、出兵恢复洛阳诸事。除贾诩、关羽坐镇翼州、程立、徐晃坐镇辽东、乐进坐镇东倭以外，其余文武重臣皆至，文有姜战、郭嘉、蔡邑、周异、荀、陈群、荀攸、田丰、国渊、诸葛谨、步骘、糜竺、诸葛玄、臧戒、卞广、卞远、丁纪、孙乾、王修、姜东、姜合、姜清、姜洪、姜乐、姜勇、姜亚、姜阳、姜信等。武有何苗、王越、黄忠、张飞、许褚、张合、太史慈、典韦、魏延、赵云、张辽、史阿、臧霸、张牛角、官亥、程远志、张燕、周仓、龚都、刘辟、裴元绍、吴敦、孙康、孙观、应力、敬江、付纪、管承、卞喜、方略、张兰、姜虎、姜乙、姜义、姜丙、姜丁、糜芳、尹礼等。
文武分列两班，姜述正色道：“承蒙陛下信任，授予军政重任，今岁举兵讨贼。兵者凶事也，关乎成败得失，不容丝毫大意。会后诸事以讨贼为重，人事、军事、财物需提前筹谋，不容有失。陛下登基未久，朝堂草创，虽间或有前来投奔者，然人才严重不足。人才乃治政之本，此事至关重要，由公达主持招贤纳士，卞广辅佐。”
荀攸、卞广躬身领命。
姜述道：“青州为我朝根本，我现任大将军、丞相兼青州牧，实是分身乏术，任命文若为青州刺史。文若熟悉新政诸事，因有战事，推行新政不宜过急，一切以稳妥为要。”
荀起身道：“诺。”
姜述又道：“子瑜向为子尼副手，主抓军屯事务，兢兢业业，克己奉公，兵将皆亲附，军屯无言失者，为人有思度，于时服其弘雅，可当重任。任命子瑜为东莱太守。”