1949年才刚刚开始苏联内部的权力秩序就完成了和平交接，斯维尔德洛夫虽然有很多稀罕和不甘，但他也知道自己大势所趋，所以也没什么挣扎。在这方面小斯的操守还是不错的，不像某些人明知道已经没戏了还要故意使坏，小斯没有这么做，他还算平静的接受了这个事实，正式开始进入权力交接手续。
不过这一次的权力交接也有些怪异之处，首先是苏联的政治体制要发生一些变动了。之前，苏联名义上的国家首脑是苏维埃最高主.席团主.席，但实际上有话事权的则是人民委员会主.席，而党的总.书记是有些尴尬的，不管是管党务还是管政务都有点不给力，显得这个职务有些尴尬。
当然，这也是有苏联传统的，在列宁那会儿党的总.书记就尴尬，因为导师大人是没干过党的总.书记的，而因为政.治局的存在，实际上总.书记的权力被分散了，总.书记如果不兼任人民委员会主.席，其实也就是个空架子，只是稍微比苏维埃的主.席强那么一点儿而已。
而人民委员会主.席因为主管政务，行政权力很大，反而成为了实际上的执政者。当然，小斯这号人民委员会主.席就是不作数的，因为李晓峰和鲁祖塔克的干预，他有被架空的嫌疑，显得那么无力。
如果按照苏联的传统，李晓峰要接手的话，应该是人民委员会主.席加军.委主.席，这样就和牛逼了。只不过李晓峰认为自己制定政策可以，但是具体施政干总理的活计就有点困难，而且这货也有点懒，不喜欢总理这个大管家的职务。
也就是说李晓峰就算上台也无意当什么人民委员会主.席，而这种反苏联传统的意愿就给现行的体制带来了一定的问题。之前大家伙都默认人民委员会主.席是大boss，而现在李晓峰不想当人民委员会主.席，这就让人有点搞不清楚谁是领导核心了。
正所谓名不正则言不顺，李晓峰的个人意愿让全党上下都觉得别扭，觉得很有必要设计一个职务为某仙人正名，至少不能让人觉得下一任人民委员会主.席是老大，这就太尴尬了。
至少已经被内定为下一届人民委员会主.席的古比雪夫会很尴尬，为了避免这种尴尬，就必须创造一个符合某仙人的职务，而这个职务还不能给苏联原本的政治体制造成太大的干扰。这就让人很伤脑筋了。
经过紧张的讨论和研究，苏维埃最高主.席团一致做出决定，修改苏联的宪法，创造出国家主.席的职务。这个职务的所有者将是苏联的国家元首，经过国家主.席签署的法案才有法律效应，并且国家主.席应该向苏维埃提名人民委员会主.席人选。
这个方案很好的避免了尴尬的局面，而且也间接的明确了国家主.席的重要性在总理之上。当然，这个搞法也不是没有问题，那就是必须要修改宪法，而修宪这玩意儿从来都不是轻松的。按照苏联的现行法律制度，修改版本的宪法草案先要向全民公式，然后经过苏维埃全体会议以四分之三的绝对多数通过才能实施。这一套程序走下来，没有一个一年是不够的。
不过好消息是，现在才1949年，修改宪法还有足够的时间。有趣的是，当设立国家主.席的设想提出来之后，苏联上上下下倒不是反对，而是觉得国家主.席这个头衔太low了，因为苏联的所谓主.席实在太多了，苏维埃最高主.席团有主.席，人民委员会的老大也是主.席，三大boss都是主.席，显现不出国家主.席的尊贵地位。
当时就有建议认为，苏联的老大是不是换个名号，比如大总统、元首、执政之类一看就是老大的名号。但是这个建议却被李晓峰无情的驳回了，因为这个建议让他想到了地图头，戈地图当年也给自己换了一个苏联总统的名号，结果呢？却被俄罗斯总统叶利钦干掉了。实在是太不吉利。而且美国人是总统，咱们苏联也来个总统，总觉得在山寨。至于什么元首这更是让李晓峰想到了小胡子。他觉得国家主.席就挺好，别瞎折腾了。
好吧，谁让李晓峰看上了国家主.席呢。大boss都发话了，那就这样吧。当然，这不是说不做改变，而是换一个改变的方式。咱们苏联就要一个主.席得了，其他的人民委员会和苏维埃最高主.席团的两个主.席就改改吧！
其中人民委员会主.席改成人民委员会委员长，其实意思都一样。而苏维埃最高主.席团则改成了苏维埃最高执行委员会秘书长。这么一来等级的高低之别就显现出来了。
只不过当这个方案报到李晓峰那里的时候，又被枪毙了，李晓峰觉得这完全是瞎折腾，也完全没有必要。试想一下，加一个国家主.席就很有创造性了，还连带着将人民委员会和苏维埃最高主.席团给改了，尼玛，列宁、托洛茨基这一干当前制度的缔造者还活着呢！这么改不是说要将老一辈的东西全部推翻，这尼玛不是拉仇恨么！
李晓峰觉得虚名这玩意儿没啥用，哪怕没有那个国家主.席的头衔和人民委员会主.席的头衔，他就不是苏联的领导核心了？和实实在在的权力相比，这些名头都是唬人的。
所以李晓峰立刻就枪毙了这个提议，认为保持原状就好了。只不过政.治局此时也参合进来了，一番讨论之后，人民委员会主.席改成了苏联人民总理，而苏维埃最高主.席团主.席则维持不变。因为政.治局都通过了，李晓峰也不好多说什么，也就同意了。
至少列宁那一辈老革命，虽然不排除有少部分说闲话的，说什么一朝变回解放前，什么总理都是资本主义的。不过这一类意见毕竟是少数，除了一少部分老顽固之外，大家对名号问题其实并不是特别敏感，反正只要不减他们的工资，才懒得管你们统治阶级怎么改名字呢！