为保粮道通畅，朝廷安慰淮东的动作不可谓不快，加盖“尚书吏部告身之印”的官诰在年节之前就快马递来，对淮东官员进行大调整。
刘师度接替刘庭州出知淮安府事，林缚以正四品正议大夫衔领淮东制置使权知海陵府事，吴梅久担任海陵府通判。同时，江宁户部及江东宣抚使司同意，淮东两府十县除崇州县外夏秋税赋征粮在扣除府县地方支用后，八十万石以内拨给淮东军领司专领，用于淮东军养军之用；超过部分仍需缴付郡司。
在对淮东进一步放权的同时，朝廷及江宁方面，仍然将淮东军领司视为限制淮东的主要手段。刘庭州升任正四品正议大夫，淮东军领司提升为从四品衙门口，与淮东制置使司并列，同受江淮总督府衙门辖制。
年节之前，淮东又下了一场雪。
“岳冷秋也不过如此”林缚将官文丢到桌案上，负手看着窗外覆了一层雪的腊梅，也不晓得从哪里飞来的一群麻雀，栖在梅枝上
这里是在东衙后面的一处起居院子，林缚偶尔也图这里清静，躲在这里署理公务；这里本是宋佳帮着打理，有时候也懒得回山上，就住在这里。
有些说不清楚的事情，倒是没有人想着要去说清楚。
宋佳穿着淡绿色白绒滚边的袄衫，胸脯鼓涨涨的撑起来，肌肤有如窗外的积雪，在偏暗的室内，透着柔和的光泽。
她将林缚随手丢下的官文整理起来，这是岳冷秋将孟义山所部调到维扬府休整的告函。
岳冷秋的意图再明显不过，就是防备淮东有什么不臣之心。
在调浙北军西进防备长乐匪南渡之后，这是岳冷秋第二回从钱江防线抽兵。经过两回抽调，江东郡在东线减少约两万兵力，使得东线的压力大增。
“刘大人过来了，在前面候着”宋佳从济州带来的女孩子左兰进来禀告。
过两天就是年节，刘师度倒是知道林缚迫不及待想接管海陵府的事权，赶在已是腊月二十八的今日，与府通判吴梅久带着府属六曹官员及各县知县、县丞、县尉等官员，赶来崇州与林缚交接事务；反正他年节之后也要拍拍屁股去淮安赴任。
林缚踏雪往前衙走去，林梦得、胡致庸、李书义、王成服等人也赶了过来。
林缚自任淮东制置使以来，就马不停蹄的走遍淮东各处，与刘师度、吴梅久是老相识，府六曹及诸县官员，见到他也不陌生，看到林缚身穿青袍走进来，一起站起来迎接。
府六曹及诸县官员，心思不一，有人忐忑不安，有人暗自侥幸林缚以往是淮东军事长官，偏爱对干涉政事，府六曹及诸县官员有人讨好巴结，有人爱理不理爱理不理的人，这时候就惶惶难安了。
得罪了别的上司还好，得罪了林缚可不仅仅穿小鞋的问题。这年头当官有几个屁股干净的，一不小心就是人头落地，山阳县马家就是前例。
建陵知县董文彪就属于暗自侥幸的那类人。
无论是淮东修捍海堤，还是垦荒营田，还是淮东军司向府县举荐吏员，董文彪都悉数配合，甚至屡次给邻县盐渎县知县胡大海讥笑而嘲笑他的胡大海虽说这次给提拔担任淮安府通判，怕是他心里忧大过喜吧
“大过年的，大家也不得安生，想来心里是怨声载道了”林缚坐下来，脸上带着笑容，态度和谐可亲的问诸人。
“岂敢，岂敢，巴不得过来给大人拜年，还愁找不到借口”吴梅久领头说道。
这么多人里，就吴梅久跟林缚打交道的时间最长。
林缚初上西沙岛救灾时，吴梅久就以府司寇参军来崇州协调林缚与原崇州知县的矛盾，而后林缚正式入驻崇州，吴梅久又暂代了近一年之久的崇州知县。好不容易摆脱这边，回海陵府继续担任司寇参军，林缚又任淮东制置使，改制地方兵备，吴梅久又归林缚节制。
这次升任通判，名义是有限制知府的权力，但吴梅久心里已经完全没有这个心思。在吴梅久心里，只要林缚不公开举旗造反，他爱干啥就干啥好了。
林缚微微一笑，请诸人落座，问刘师度：“刘大人，刘庭州刘大人驻跸淮安，你何时动身去淮安赴任”
“过了年节之后再去淮安，刘庭州刘大人应该有耐心多等卑职几天”刘师度说道。
淮安府要比海陵府重要一些，刘师度改知淮安府事，要算小升一步。
但江宁方面对淮东两府进行调整，淮安府从此之后不仅要在军事上受淮东制置使司节制，在政事上还要受淮东军领司制置，无形中是暗降了半级，也让他心里暗暗不爽。不爽归不爽，这年头能安稳做官，已经很不容易了。
“嗯，”林缚点点头，说道，“这次朝廷调整淮东的钱饷配给，许淮东两府钱粮在扣除地方支用后，都拨给军司使用。当然了，给了个八十万石税粮的上限，超出部分，还是要上缴郡司的。如今两府实缴的税银，只够换四十万石粮，离八十万石税粮的上限，还有一大截的空当啊，刘大人对此有什么看法”
地方征收的夏税秋粮，历来都是地方支用多，上缴郡司少以高宗时所立税例，海陵、淮安两府每年需向京中输纳二十万石漕粮即可。
盐银保粮之后，漕粮折银，加计脚钱银，仅需向郡司缴获十八万两银。
七月江宁军议，两府一次性加征就超过二十四万两银，就可以知道之前两府向郡司缴纳的赋税算不了多重。
这次朝廷算是勉强同意将淮东两府的税赋全部用于淮东地方，实际上加起来也只有四十二万两税银。要是米价恢复到一年前，差不多刚好能抵得上八十石税粮的上限。而此时米价几乎涨了一倍多，四十二万两银子，折算税粮的话，只有以前的一半，不足四十万石粮。
“下官赴任后，将全力废税银改征税粮”刘师度回答道，“务必使淮安府上缴军领司的税赋达到四十万石粮的水平。”
刘师度是老资格官员，再说名义上淮安府政事受军领司、受刘庭州节制，刘师度能有如此表态，林缚也不便追究细节。
刘师度坐了片刻，便告辞离去，将吴梅久、董文彪等海陵府地方官员留下来，以后海陵府就是淮东的一亩三分地。
刘师度告辞离开，林缚脸上的笑容就淡了几分，堂上的气氛也僵了许多。
林缚跟吴梅久说道：“制置使司衙门在崇州，我始终要以军务为主，也无法分身到海陵去署公务。你看这样可好，是不是大家都迁就我一下，都搬到崇州来署理公务以后各县有什么公文、请示，是不是直接送到崇州来”