当甄封与三千海阳郡兵给林缚放回高丽，就注定甄氏与高丽当权派左靖等人之间的相互猜忌及隔阂无法消弭。
为了避免半岛陷入动荡，在东胡人的压制下，左靖选择忍让，恢复甄封海阳郡督的官位，但在海阳郡的北面以及东面的山南郡不断的加派兵力，防备甄封会有什么异动。
甄封也是给赶上架的鸭子，政治斗争的残酷跟血腥，让他不敢放弃警惕，也不敢寄望能与左靖等当权派有和解的可能。
此段时间来，高丽国内矛盾重重，以左靖为首的当权派向东胡人卑躬屈膝，拼命压榨国内，以满足东胡人各种苛刻要求，引起民众的普遍不满，小规模的动乱频起。
虽说几次动乱都给很快平息下去，却让甄封看到有取而代之的机会。
甄氏首先要割据海阳自立，然后才谈得上取代高丽王室统治高丽半岛。
海阳虽然是高丽国内丁口最多的一郡，但西归浦之败，海阳郡受挫极重。虽有三千郡兵随甄封一起给林缚释放，但林缚只会他们一些破枪残矛带回国内，跟兵甲精良沾不上边。甄氏要谋取割据海阳自立，首先就需要大量的兵甲军械来装备忠于甄氏的海阳郡兵，郡兵规模还要不断的扩大。
与北九州岛的佐贺氏、近乡氏，东州都督府的迟氏以及儋罗岛的李氏一样，向淮东寻求支援，成为甄氏唯一的选择。
与甄氏的合作，海东行营无法拿主意，甄封派其次子甄明仕秘密出使淮东，直接与淮东军司洽谈两家合作的事谊。
海阳郡的情况与淮东相似，境内大多是近海平原，土地肥沃、丁口繁多，缺少煤铁等资料。虽然海阳郡的土地开发程度远不能跟平江府、维扬府相比，比淮东也要差些，但在高丽国内属于核心产粮区。
人丁、粮食与铁，是当世战事最核心的三种资源。
海阳郡有六十万丁口，差不多占了高丽九郡的两成还多，产粮多，但缺铁。在淮东为主导的海东商路，本州岛、九州岛的煤铁资源自然是优先流入淮东，再说海阳也缺乏将煤铁炼成精良兵甲的能力。所以甄氏急需从淮东购入大量的精良兵甲。
淮东与甄氏合作，恰恰能从海阳获得淮东紧缺的米粮。比起从海阳引进大量的米粮，林缚更希望看到甄氏在海阳谋求自立，消弱高丽王室力量的同时，也能牵制高丽国更多的军事力量，能削弱高丽水军对津海粮道的骚扰。
双方自然是一拍即合，当即签署三十万石粳米换十营步卒兵甲的密约。
甄氏希望淮东能提前将兵甲交付给海阳，林缚也很好说话的答应下来。
三十万石粳米，比整个海阳郡上缴高丽王室的税粮还要多，甄氏总要在有足够的战力支撑，才会有底气公然的截下税粮留为己用。
甄封次子甄明仕与随扈将作为特使秘密留在崇州，以促双方合作之事；也有作为质子留居崇州的意思。
有以海阳的三十万石米粮打底，林缚预计每年能从海东地区运来六十到八十万石米粮来弥补淮东的不足。
当然了，要从海东地区运入这么多米粮，还要从海东地区运入大量的煤、铁、兽皮、兽筋、木料、海盐、铜、银等物资，淮东也不能白抢人家的，要拿价值相当的大量资源进行交换。
淮东的兵甲虽好，但产量有限，更多的要保证淮东军司自身的需求。生丝、茶叶、蔗糖以及瓷器，都是淮东富足而海东地区稀缺、又受上层社会追捧的物资。
只是整个海东地区的丁口也就一千余万，市场容量有限，唯有袭断贸易，才能有更高额的利润可得。
哪怕是为了垄断对海东地区的贸易，淮东也必须在近期内对东海进行残酷而血腥的封航，杜绝浙闽海商出海的可能。
若是能将奢家彻底封锁在内陆，淮东的海船将能将夷洲、琉求以及南洋地区延伸，将能获得更充足的资源。
淮东地区的资源毕竟是太稀缺了些。
也恰恰是有海阳三十万石米粮打底，使有林缚有底气这时候就与奢家开始进行残酷而血腥的东海军事竞争: