目送一对女儿离开后，灵帝继续自己的思考，自己的身体越发的不行了，年前就大病一场，养了数月才略加好转，他知道自己的身体已经油尽灯枯，这一次真是离大限不远了。
“哎！无奈的叹息一声”自己属意的继承人皇次子刘协今年才7岁，“正所谓主少则国疑，如今朝廷里勾心斗角，虎狼遍布，现在天下黄巾余孽未消，各地豪强势力纷纷抬头；门阀士族们对皇位虎视眈眈，地方州牧们又个个手握重兵，还有外戚大将军何进，他可是皇长子刘辩的亲舅舅，一旦自己立了皇次子刘协……，难道要让幼小的儿子再经历一次自己所遭受的磨难吗？”
随后灵帝看了一眼在身边侍立的张让和赵忠，“这两个都是自己最宠信的宦官，他们也还算是忠心耿耿，可是如果换了尚且年幼的皇子继位，他们还能做到这么忠心吗？要知道，汉室历史上，被太监鸩杀的皇帝可不只一位呀！”
正在皇帝反复权衡利弊的时候，一名小太监突然疾步小跑的来到面前，下跪行礼道：“启禀圣上，大将军何进求见，现在宫门外等候！”
被打断思路的汉灵帝眼中显出一丝怒色，皱了皱眉毛，“何进求见的目的他一清二楚，无非是看自己的身体日渐衰败，就急着想推外甥上位了，呵呵，想的美，朕还没死呢！”
站立在一旁的张让刚要说话，汉灵帝出乎意料的一罢手，制止了他，亲自开口说道：“告诉大将军，朕今日龙体略有不适，不见！”
“诺！”小太监躬身倒退几步后，转身向宫门口方向跑去。
于此同时张让与的赵忠互相对视了一眼，都从对方的眼睛中看到了震惊的神色；虽然他们的本意也是不想让皇帝接见何进，可那是他们不让见，现在却是皇帝自己不想见，同样的结果却代表着截然不同的意义；皇帝开摆脱他们的控制，有自己的主见了。
“传旨，摆驾阳德殿！”汉灵帝用不容置疑的声音命令道。现在的他不止是一个皇帝，更是一位父亲，作为皇帝可以懦弱、昏庸；可世上每一个保护自己子女的父亲绝对都是最勇敢的，现在到了他履行一位父亲职责的时候了。
立刻有宦官跑过来服侍梳洗完毕后，灵帝刘宏强打精神穿好了龙袍，戴上朝天冕，以宫中侍郎为引导，在众多甲士护卫下，摆开全套的天子仪仗前往南宫德阳殿。
德阳殿！高三丈余，殿中可容纳万人，为皇宫的主殿。据称在洛阳城外，可以望见德阳殿与天相连，当然，这些都无所谓，最主要的是德阳殿正是大汉皇帝日常处理国家政务的地方。
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当夜灵帝刘宏突然在阳德殿招见了群臣，这位从不理政的皇帝一夜之间连发三道圣旨：
第一道：招募洛阳良家子弟，成立一支新军，名曰：西园宿卫禁军，负责保护皇宫的一切安全事宜，新军共设八校尉：其中加封最受皇帝信任的宦官小黄门蹇硕为上军校尉，统领全军。
第二道：如今天下动荡，九州不安，社稷有累卵之危，国家有倒悬之难，为大汉江山计，重置州牧一职，特加封汉室宗亲、刘繇为扬州牧，刘表为荆州牧，刘焉为益州牧；出镇地方，保境安民。
第三道;诏令安国将军、上党太守张杨，即刻带兵回京面圣，陈述雁门四郡一带防御匈奴的事宜，并参加洛阳大阅，不得有误！
三道圣旨一出，天下震动；那些死忠于汉室的老臣、儒士们高兴的涕泪横流，昏晕了22年的皇帝终于浪子回头了，大汉中兴有望啊！
汉朝人就是这样容易原谅皇帝的错误，无论这个皇帝多么昏晕、残暴，只要能改过，或者是稍微露出一点改过的意思，那么所有人就会集体选择遗忘过去的痛苦，继续拥护皇帝的统治；最经典的莫过于汉武帝时期，这位强势的皇帝一生连年征战，修建宫殿，糜费天下，百姓负担沉重无比，黎民多暴毙于荒野，54年的统治下来，全天下的人口减少了一半，几乎激起了民变；可最后这位皇帝表示了一下自己的错误，发了一道《轮台罪己诏》，立刻就获得了天下百姓的原谅。
在大多数人被感动地涕泪横流时，也有少数的聪明人在暗暗的冷眼旁观；皇帝成立’西园宿卫禁军‘的目的无非是以此制约大将军何进的军权。而一次在长江一线设立三位汉室宗亲为州牧，看来是想在外戚、宦官、士族，这三股力量之外，再扶持一股新的力量，用来制约原有的势力。
只有这最后一道诏书，似乎最为平常，汉室虽然衰落，却在对待外族问题上从不软弱，皇帝关心一下防备匈奴的情况，实属正常；因此并没有人对此特别的注意。