兰芳和联合政府的这次合作，是以联合政府放弃北海主权为前提的。
正是因为联合政府承诺放弃北海主权，这才有兰芳提供的贷款和物资支援，如果不是因为这个，秦致远才没有兴趣去趟这潭浑水。
算上战前的贷款，以及战争中追加的部分，联合政府现在已经欠了兰芳16亿元兰芳币，如果要靠资源偿还，估计把联合政府境内的森林全部砍光应该是差不多够了。
所以联合政府再次提出贷款，秦致远就有点犹豫：“如果我们不贷给他们，会发生什么情况？”
“不贷的话，会把高尔察克推向英国人的怀抱，英国人现在支持的是邓尼金，如果再加上高尔察克，形势对北疆区很不利。高尔察克的手头确实是紧吧，击败红色俄罗斯并没有给高尔察克带来多少利益，反而因为红色俄罗斯境内的平民，更加重了联合政府的负担，如果咱们隔岸观火，估计高尔察克这个总统当不长。”陆徵祥清楚联合政府的窘境，也比较倾向于给予联合政府适当的帮助。
“那就给他们，最起码有联合政府挡在北疆区和白色俄罗斯之间，英国人的势力暂时还渗透不到北疆区。”秦致远马上就做出最有利于兰芳的选择。
给高尔察克贷款，也并不是直接给钱，而是让高尔察克用这笔钱在兰芳境内采购物资，比如粮食，又比如纺织品。而因为特定物资的选择，价格往往还要比正常价贵不少，算是又让兰芳政府剥一层。
等到偿还的时候，因为联合政府能拿出的只有矿产资源和树木等初级原料，价格又会压低不少，总之这一来一往，四亿的贷款起码要起到五亿的作用，如果不考虑联合政府的偿还能力，这对于兰芳来说是好事，毕竟兰芳的粮食产量越来越高，还是有不少盈余的，拿出一部分支援联合政府也能减少仓储费用不是。
“老陈申请在北海成立一支海军，报告打到安东尼奥那，让安东尼奥给压了下来，老陈又把报告递到我这里，看样子是有点不满。”秦致胜和陈康健是老朋友，关系比陆徵祥和陈康健亲密的多，因此称呼上也更加随意。
北海虽然是个内陆湖泊，地域还是挺大的，宽度在27公里到80公里之间，长度为636公里，从面积上说，成立一支海军也能说得过去。
“你们军部的意思是什么？”秦致远先征求意见。
“没必要，北海看上去不小，实际上使用飞机巡航才是最经济的，至于海军什么的根本没必要，有几艘巡逻艇已经足够威慑那些俄罗斯人。再说我们的经费也不富裕，海军上边金兰湾舰队和海参崴舰队本来就是僧多粥少，现在又有海军陆战队来横插一杠子，安东尼奥本来就感觉捉襟见肘，肯定不会同意陈康健的申请。”秦致胜并不同意新设海军，主要还是因为经费问题。
“海军的经费已经不少了，还有你们空军，陆军也是吞金怪兽，你们抱怨经费少，看看政府的经费才有多少？”陆徵祥也不满，抓住机会就开始哭穷。
“别跟我扯这个，我们的经费高跟你们政府没啥关系，那都是从陛下账上直接划过来的，陛下愿意给我们多少跟你们政府一毛钱的关系都没有。”秦致胜马上就开始奚落陆徵祥。
兰芳立国之初，政府手中也是没有余钱，所以军费一直是由秦致远个人负责，这也算是兰芳的传统，毕竟从当初外籍军团成立的第一天起，就是秦致远在筹集军费，这也客观上保证了兰芳jūn_duì 对秦致远的绝对忠诚。
秦致远本人虽然有钱，但随着jūn_duì 的规模越来越大，这个压力还是不小，兰芳政府也不愿意军费全部由秦致远私人承担，那样导致陆徵祥在秦致胜这些jūn_rén 面前说话的底气都不足，所以兰芳政府从去年开始承担一部分军费比例。
当然了，限于目前兰芳政府的财务状况，这个比例目前来说还相当小，比完全没有强点有限。
这也已经足够了，有了这个前提，陆徵祥就能底气十足的和秦致胜叫板：“胡说，从去年开始政府已经开始负担一部分军费，而且这个比例会越来越多。”
嗯嗯，确实是越来越多，不过增长的速度实在是有限，到明年，兰芳政府负担的军费比例大概为百分之五多点。
“少往你们脸上贴金，什么时候你们负担的比例达到一半以上再来说这种话。”秦致胜知道兰芳政府的出资比例，按照这种增长速度，大概到二十年以后，兰芳政府负担的军费比例有望达到一半以上。
“行了，行了，你们一个防长一个首相把咱们这御前会议搞得跟菜市场一样，有意思吗？”秦致远实在是头疼，面前这俩人一个也得罪不得。
“呃，陛下，请恕臣失礼。”陆徵祥马上就假模假样的道歉，看向秦致胜的目光充满着假惺惺的友好。