依他的说法是，贵精而不贵多，这些人已经足够覆盖洛阳城内的重要位置。
其中近两百人来自于军中，由于何进开了绿灯，在张辽的配合下，整个北军上下任由郭嘉挑选，很快挑选完毕。
多数为士卒，背景基本都是平民出身，对大将军绝对忠诚。
根据郭嘉列出的章程，这些人将会被除去北军军籍，通过大将军府的权力赋予新身份，安插、潜藏至洛阳城内各处。
有可能是权贵之家、大型场所，甚至是进入南军系列，打散布置在宫内各处。
他们除了负责刺探各处情报外，必要的时候，还被何进准许他们秘密抓捕、审讯，但绝不能暴露与大将军府的关系。
其中还有十几人是军中文职人员，他们主要负责协助郭嘉处理各处传来的信息，以及锦衣卫内部的人员档案、法纪等。
让何进都不得不佩服郭嘉，这不是锦衣卫北镇抚司与南镇抚司的雏形吗？
至于剩下的一百多人，则都是市井人员，他们可能来自城内各处市集、饭店甚至是娼楼、寺庙等地。
这群人更像是锦衣卫的帮闲，不接触核心机密，不接触锦衣卫高层，只与固定人员接头。
打探的也多是些市井消息，捕风捉影居多，真伪还得靠郭嘉等人结合多方面信息来确认。
如此，何进之“低配版锦衣卫”便是初步完成了队伍的组建，只待稍加训练，便可运转起来。
何进也是相当满意，只叮嘱郭嘉不用操之过急，稳扎稳打，以保密优先的条件，将人员安插完毕。
只等收获了有价值的信息后，再直接向自己汇报即可…
此事有了郭嘉主持操办，何进不再去插手，现在真正让他烦恼的是，去寻个什么理由，让底下的人好提议自己进丞相位。
或许是天意如此，在这样的背景下，一则紧急军情传入洛阳，白波军复起了。
如今肆虐在河东、河内两郡，甚至其主力已进入并州劫掠。
并州暂且不说，可河东、河内与弘农、司吏地区仅一河之隔，却是不得不防。
何进一面思考着要如何布置兵马，一方面也惊讶于白波军复起的时间。
历史上黄巾之乱后，郭太等人聚兵河东白波谷，凭借着地势险要以及朝廷内部政局交替，无暇他顾原因，多次打退地方围剿。
甚至在后来趁着何进身死，董卓进京的契机，联合异族共同攻略并州、河内等地，董卓虽急令牛辅率军平乱却最终不敌。
而后来董卓迁都长安其实也不仅仅是因为关东联军，更是因为白波军南下，害怕后路被断，这才火烧洛阳，挟持天子西归长安。
可随着何进魂穿以来，朝廷平稳度过帝位更迭，董卓入京的剧本也没有发生。
加之这些年朝廷兵马时有胜绩，何进一度认为白波军会就此销声匿迹。
却没想到借着幽、冀两州对外族战事发生，以及并州牧董卓率军北上之际，郭太等人还是抓着空档起兵了。
“将河东的信使带来大将军府，待我亲自问明情况，再向天子禀报！”何进连忙吩咐亲信去请人。
汉朝时各地信使进入洛阳会先到官驿落脚登记，再由相应的官吏根据事情轻重缓急层层上报。
而现在主管军事、军情的大小官员多是何进之人，这般重大的军情，他自然第一时间知道了。
于是便决定亲自接见信使，先一步掌握确切信息，如此才能在朝堂之上掌握主动，做出正确对应之策。
半个时辰来去的功夫，风尘仆的信使被带到何进面前，知道大将军当面，于是拜道“河东郡贼曹吏徐晃，拜见大将军！”