所以不是兵部和太仆寺要银子，而是九边要银子，马价银虽然按照规定是朝廷将养马户本该上交的马匹折银收触，再给官军购买战马专用的。马匹折色纳银虽说是出于无奈，但如果没有太仆寺马价银，不但买马费用无着，修筑边墙更是无力完成。将本就合格率极低的马匹改征银两，用于国防开支，确实是解决财用不足的好办法。故而，兵部才将折银马价不断提高。
但是到了现在，马价银中真正用于买马的银子是少之又少，兵部也很清楚，发给边镇的所谓马价银，经过层层贪污后到边镇的确实不多，但是这些银子可以补充边镇的军饷，大明的这些官员们虽然贪，但是不傻，一般情况下不会把士卒们逼到闹事的时候，还是会那马价银补充一部分军饷，以免士卒们闹饷的。
而且动用马价银的还不止这些，嘉靖本人为了自己的工程营建，动用马价银也是十分频繁的，嘉靖十九年，嘉靖就下诏给兵部、户部、工部：国家营建，旧规止派拨官匠、官军，就工、户部支与粮赏。比缘崇建郊坛，工程重急，权议动支兵部马价银两，添雇夫匠，原非常例。今各工延缓，靡耗无纪，督理监视，官俱属欺玩，待工完核处。即今措处钱粮掣停，夫运工部同户部、兵部区画以闻。
一方面是太仆寺马价银不足，另一方面京营备用马、边镇马匹不敷使用。太仆寺马价银多用于边镇买马、修筑边墙及皇帝个人开支，库银不足并不奇怪。但是，每年拨发数额巨大的太仆寺马价银用于边镇买马，马匹孳牧、征俵、寄养制度虽不尽合理，但终不至完全荒废，京师、边镇乃至各卫所的马匹消耗却为何如此快速呢？
不管是太仆寺牧养的马匹，还是买来的马匹，总是在军中飞快的消耗，这些马匹在军中好像活久了会出事一样。江东只得对嘉靖和阁臣们解释道：营马多瘠，固系失养，亦由军士贫难，人食不足，而暇顾其马乎？ 访得各军，一年全支草料者，凡三月，余月拆银所折，不足以供，立以待毙乎？
江东接着说道：“京营骑操马匹，亦多倒死，每月不下三四百匹，每岁倒死马约计三 四千匹，亦因粮料不继。折给价银，令军自买，且银之在手，虽良民不免浪费， 况贫军乎？虽有严刑重罚，竟不能遏，良有以也。”
这还是天子脚下，皇帝亲兵的京营，其他各边镇的情况恐怕就更加不堪了。朱载坖既然上疏言及马政，江东也就不遮掩了，大明现在的情况就是回归祖制绝无可能，均俵寄养多方掣肘，备用马解俵艰辛异常，本色、折色难于取舍，太仆寺马价银、备用马匹双双入不敷出。
对于州县来说，因为喂养种马、 孳牧马狗给地方造成的沉重负担，革除种马的呼吁始终不绝于耳。各个负担马政的州县，一直要求取消俵马制度，而兵部对变卖种马、改输马价的提议是坚决反对的。
因为实行俵马，虽然所得的马匹不尽如人意，但是至少还可以有部分稳定的马匹供应，一旦革除，就全部依赖于买马，这就十分危险了，所以兵部坚决不同意废除俵马制度。
嘉靖听了之后说道：“裕王既然敢上疏，想必有所成算，兵部可以先和裕王商量一下。”
江东赶紧领旨。