代县长区功成为人圆滑，平时看人都是笑嘻嘻的样子，此刻他身上还背着一个“代”字，哪里敢轻易得罪吴庸？再说，城东新区开建，肯定是政府负责，他作为政府一把手，将是最大的受益者之一：土地规划审批的权限在他手里，财政拨款的钱在他手里……开发商哪个不需要围着他转？哪个不需要讨好他？因此他呵呵笑道：“何书记的担心是有道理的，投资建设城东新区，其实不光是经济开发区会受到影响，投资资金上也将面临极大的困难。但是我仔细权衡了一下利弊，还是觉得利大于弊，晚开发不如早开发……我们为市里开了一个好头，我相信市财政也不可能一点不支持。”
何强不以为然道：“即便财政税收上我们能够得到市区的一些支持，但肯定有限。此外，我县登记人口七十万才出头，如果考虑出外打工的，实际人口恐怕不足六十万，县城包括城关镇全部人口加起来，仅有八九万人……二十平方公里的新城区，面积已经是老城区的五倍，若是没有大量人口注入，只怕到时即便建起来，也是一座空城，更难说有多大的经济效益……说不准还能成为巨大的财政负担……”
何强的话把吴庸的脸都气青了，他恶狠狠地扫视了在座的每一位没有表态的常委，冷冷地说：“你们不想说点什么吗？”他又点了一下新上任的宣传部长程华，程华急忙摇头说：“我到任不久，就连全县所有乡镇都认不全，没有资格提出不同意见。”
吴庸的脸色稍稍缓和了一些，接着他又点了一两个人名，发现他们都表示没意见，赞同建设城东新区，不由得信心大涨，说：“既然是关系到全县发展的百年大计，我们还是充分发扬民主，大家举手表决。”
表决结果可想而知，在座的十一位常委，只有何强一人弃权，其余十人全都表示同意。
常委会通过了建设城东新区的方案，何强只好当众表态，服从常委会的决议。
当吴庸得意地宣布“散会”后，何强第一个站起来离开。他到达办公室放下茶杯，还没有坐下，组织部长徐海涛跟着走进来，他拍了一下何强的肩，轻轻地说：“这事他要搞，就让他去搞好了，搞不好，板子也打不到你副书记的身上，你没必要较真。”
何强给徐海涛递上一支烟，并给点上。“徐部长，我明白您的意思。可这事要是搞不好，不就坑了老百姓了么？给国家也会造成很大的损失。”