华北百团大战仍在继续，即便日军换了一个司令官，冈村宁次也得想想办法收拾烂摊子。北面的大同、绥远等地，冈村宁次也不打算去进攻了，现在的他根本没有那么多兵力，只能以第十师团为主，加上战车第二师团防守察哈尔西部的张家口附近地区，先保证八路军不再东进。
其次把原本驻守察哈尔的第二独立混成旅团调离张家口，配合第九师团，开赴山西，恢复正太线铁路的畅通。第一混成旅团（重新改编了，成了一个步兵旅团）则是调至保定等地，配合110师团以及当地的皇协军打通并恢复各个交通线。
对于冈村宁次来说，现在的当务之急，就是打退八路军的进攻。至于发起扫荡，也得等交通线完全畅通之后，才有条件，毕竟缺乏便利的交通，日军增援以及物资供给都是一个大问题。
第九师团的加入，可谓给日军带来极大的助力，这是日军那么多师团里面战斗力仅次于第二师团、第六师团的部队。现在第二师团驻扎在哈尔滨，防备苏联，第六师团也驻扎在华北地区，现在就出现了日军战斗力最强的三个师团有两个在华北方面军。
而冈村宁次还在计划，再次从关东军申请援兵，希望能再给他增援一个师团，这样他就有足够的兵力去对八路军的根据地发起大扫荡。
而就在日军在忙着恢复华北地区的交通线时，南边发生的一个战斗，可算是帮了他的大忙。那件事及其后续事件的发生，让八路军暂缓了在华北地区对日军的进攻，转而去应对来自国民党政府带来的压力。
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1940年5月底，江北新四军在半塔集、黄桥、姜堰等地跟四人江苏省主席的韩德勤jūn_duì 发生了几次大的冲突，而且都是新四军取得了胜利，并占领了这几个地方。
而且此时，八路军山东军区第八纵队的独24师师长王洪坤，率领独24师，加上加上几支游击队以及大量的干部，约2.7万人分批开始南下，进入到皖东地区，以增强这里的新四军实力，并对韩德勤部形成了夹击之势。
此时的新四军苏北指挥部主要的部队有陈义的第一支队、粟玉的第二支队。论实力粟玉第二支队，绝对是新四军最强的，无论是人数、战斗机、还是装备，不过由于资历问题，他只是苏北指挥部的副总指挥，陈义是指挥。
此时的苏北地区，两个支队的发展都挺快，加上游击队这些，有着近十万人，也算是兵强马壮。不过由于新四军最近一年很少从国民党手里拿到补给，包括弹药、粮食、军费这些，国民党都不怎么给了，相对于八路军来说，新四军的确有点像后娘养的。
倒不是中央偏心，而是没法照顾到新四军。军费还好说，派人偷偷地送过来没啥大问题，但是武器弹药就没法了。这中间的道路。国民党、日军、伪军的势力犬牙交错，后方根据地根本无法把弹药安全送到活动位于长江、淮河下游的新四军活动范围。
就跟山东军区一样，现在山东军区的正规jūn_rén 数都超过18万人，游击队等非正规武装也有数万，别看人数多，但是装备这些都不算太好。虽然偶尔能从山西、河北等地的八路军那里得到一些援助，但根本无法满足增加的这么多人，并经当初两个师挺进山东的时候，带过去的武器只够六万人使。
现在部队扩张到这么多，大部分的武器都是从日伪军手里抢的，反正山东的伪军多，甚至有些还是从国民党jūn_duì 手里抢的。
山东一直是原西北军的地盘，即便韩复渠后面被枪决了，但是他的部队很多都分散在山东等地，加上其他派系的jūn_duì ，最多的时候差不多有17万人。
这里的有着这么多国民党jūn_duì ，日本人肯定不会看着不管，对付八路军那得慢慢来，对付国民党jūn_duì 对日军来说可是很容易的事，特别是还有很多杂牌军。
所以山东的国民党jūn_duì 也就越来越少，中间有被鬼子消灭的，也有投降鬼子的。在39年国民党开始执行反共政策后，两党的jūn_duì 之间摩擦也就越大，对于国民党进攻，当时时任山东军区司令的聂荣真直接下令反击，就造成很多国民党jūn_duì 被八路军给消灭了。
加上有着吉鸿昌这个出身于西北军的中共高级将领，就劝降了不少原西北军的jūn_duì ，山东地区的八路军也就在两年之间，人数增加了两倍，而且还是正规军的人数。
劝降了国民党jūn_duì ，自然也就有了武器，这就造成山东军区的部队武器很杂，特别是火炮这些严重不足。当然跟新四军比，山东军区的部队又要好了很多。
由于新四军活动的地方一直是国民党jūn_duì 密集的地方，发展比较困难，势力比较弱，为了增强这里的新四军实力。中央就命令山东军区调一部分人去皖东、苏北地区，但番号还是八路军。
面对八路军和新四军可能联合作战，韩德勤也慌了，为了收回黄桥地区，便先下手为强，集中了数万jūn_duì 进攻黄桥等地数量只有一万人余的新四军江北指挥部。双方于是就在黄桥等地爆发激烈的冲突。
国民党jūn_duì 跟中共jūn_duì 的摩擦主要就从39年开始增多，基本上每个月都有几起摩擦的出现。不过一般的都比较小，大点的就有晋西事变、朱怀冰等人进攻八路军总部等战斗，在这些大一点摩擦中，取胜的一方一般都是八路军或者新四军。
当然中共这边也吃了不少亏，由于怕国民党方面找到借口，一般八路军都不会主动招惹国民党jūn_duì ，就造成是否产生摩擦的主动权掌握在国民党jūn_duì 手里。这样的话，国民党jūn_duì 就喜欢挑中共jūn_duì 实力弱点的地方下手，手段也很惨很，不比鬼子差，对于俘获的中共人员以及群众，都是血腥屠杀。
但是事情一闹大，八路军这边就能很快的反应过来，对国民党jūn_duì 展开反击不过新四军与国民党jūn_duì 的冲突，则跟八路军有些不一样。八路军所处的地方，国民党jūn_duì 实力很薄弱，以前大多被日军吊打并撤退了，留下的的实力并不是很强。
但新四军不一样，他们所处的地方，国民党jūn_duì 很多，有多是中央军。而且前期的新四军也严重依赖国民党政府的补给。由于新四军活动的地方，是以前国民党政府统治的核心区域，国民党就给限制了发展范围，就是要防止新四军力量的壮大。
前期的新四军实力薄弱，倒也听冲了国民党的安排，先开到了国民党指定的活动区域。但随着华北地区八路军的发展迅猛，中共便指示新四军要敢于冲破国民党jūn_duì 的限制，向广大的苏中、苏北地区发展。