像变法这样触动成千上万人利益这样的大事，没有一大批位高权重的中坚力量。
仅凭借商鞅、王安石、张居正这些领导者独自支撑。
最后结局感人，也就是顺理成章的事情了。
而综合历史上变法的不美好结局，冯逍也改变了自己的做法。
那就是整体谋划，分批进行，局部操作。
对于政务首先要明白自己要做什么。
而冯逍认为自己要做的，就是大秦所迫切需要的，所必须的。
那么大秦需要什么？
大秦需要的是解决主要社会矛盾。
六国余孽虽然是隐患，但是距离威胁大秦，还远的很。
甚至连老百姓的吃穿住行，都不是最为迫切的。
毕竟自三皇五帝以来，这么多年，老百姓就没有吃饱穿暖过。
所以对于美好的生活，虽然大秦的老百姓也很向往。
但是再内心里，他们却对于美好生活，又没有一个明确地标准。
而说到大秦主要的矛盾，就要分析一下大秦一统之后的社会结构。
由于数百年来，各个国家都奉行着各自的文化和习俗。
所以，大秦一统之后，大家才发现。
出了门之后，结果连话都未必能够全听懂，字都未必全认识，甚至路上的车辙都不是一样的宽。
于是书同文、车同轨、统一度量衡的制度油然而生。
但要知道，别人数百年的习惯，绝地不是你一道政令就能解决问题的。
尤其是古代交通交流如此落后的时期。
大部分的人，除非到异地去服劳役之外，基本上一辈子连郡县都走不出去。
而现在大秦又免除了国家级徭役制度，所以大家的交流迫切性，就更低了。
也因此，对于习俗和文化上的改变，大家从内心里都是呈现抗拒的态度。
但是从大的方面来说，这项政令却又是必须执行的内容。
而且大秦一统六国，掀翻了其他六国所有的贵族阶层，相当于打破了大部分贵族阶级的利益链。
但是大秦却又有着自己的贵族阶级，这些人吞噬了大秦所带来的建国红利。
这样一来，大秦得罪了六国所有的旧贵族，但却同样没有拉拢到天下的平民百姓。
因为天下一统了，没有战争进行了。
大秦军功制度的光芒，并没有普照到其他六国百姓的身上。
没有享受军功制度的红利。
却和享受了军功制度红利的老秦人，一样地承担了，军功制度所带来的徭役和赋税。
这就相当于前世之中，拿三千块工资的人，和拿一百万人，交纳了同样比例的个人所得税。
这种社会构架之下，造成了扭曲的社会矛盾。
也就是说，大秦和六国旧贵族以及天下平民百姓的矛盾。
或者说军功制度和天下百姓之间的矛盾，才是大秦的主要矛盾。