在这座城中，除了当地的百姓，还有许多来到此处进行巡视的秦羽的士兵，井然有序地穿梭其中，使得整个城市显得更加生机勃勃。
此时乾城的一座宏伟院落中，秦羽与他的谋士李怀安正坐在石桌旁，品茗论策。
秦羽凝视着手中的茶杯，心中思绪翻滚：“李先生，蒙田既然选择释放叛军，这一举动未免过于大胆，他们中若有变心者，岂不是多了隐患？”
李怀安微笑，从容答道：“陛下，蒙田虽勇，然此计亦是出于无奈。那些叛军自心中怨愤，只怕已成驽钝之兵。”
“但若能以柔克刚，倒或许能化敌为友。”
“况且项宇现在既然决定暂缓进攻函谷关，其背后的因素亦值得我们深思。”
秦羽点了点头，眼中闪烁着认可的光芒，他示意身旁的徐健：“你去微服出巡，看看百姓对叛军的反应，搜集一切可用的情报。我需要知道，民心向背才是我大秦稳固的基石。”
执行命令的徐健毫不迟疑，立即动身，留下秦羽独自思索着接下来的行动。
在稍远的庭院中，孩子们的笑声传来，让秦羽的嘴角浮现出一丝欣慰的微笑。
庭院中，秦煦正在秦漪的指导下练习剑法。
“弟弟，你的步伐太拘谨了，要像风一样轻灵！”
秦漪甩了甩手中的小木剑，俨然一副教官的模样。
在不远处，刘将军正在对驻防任务进行最后的布置。
新调来的士兵们个个精神抖擞，他们知道。
“刘将军，如何确保这些新兵能够迅速适应乾城的环境？他们之前可是从未离开过北方。”
一位参将关切地问道。
“无妨。”刘将军回应，“乾城虽与北方不同，但只要抱有严谨之心，训练有素的兵士无论何地皆可成大器。”
“我们要做到的是未雨绸缪，不能放过任何一个可能潜藏的危机。”
这时秦羽突然出现在了庭院大堂中。
“刘将军，务必谨慎，这地方虽小，却是北境发展的关键一步，敌我动向还需多加注意。”
闻言刘将军重重地点了点头。
“请陛下放心，乾城的安危非同小可，必不会有失。”
在乾城的日子，时间流逝得飞快。
秦羽没有片刻停歇，他盘算着大秦的未来。
在朦胧的月光下，秦羽站在院落中，冥想着国事和北境的前景。
他思索已久的计划终于成型。
第二天一早，秦羽召集了他的心腹，徐健、刘将军和李怀安。
“各位，最近我思考了很多，我们大秦的粮草供应问题必须立刻解决。”
秦羽讲道，“我要在北境成立农耕军和建设军，很大程度上解决资源不足的困境。”
李怀安若有所思地点点头，“陛下，此举必能大大缓解我们的燃眉之急。我可以负责在地方上协调。”
秦羽满意地看向他，“李怀安心细，你来负责不尚之业的开拓。其余细节，我们稍后再详谈。”
徐健饶有兴趣地问道，“陛下，这农耕军的主要职责是什么？”
“将年轻力壮的士兵组织起来，开垦荒地，发展农业。”
秦羽解释道，“他们训练有素，而且因为从军，纪律严明，正是劳作的好帮手。”