然百姓不悦，商贾抱怨，皆窃以金银币交易，铁币则复滞于库。
陶谦气急，遣巡吏四出查办，凡私藏金银币者，皆重罚之。
于是徐州市井人心惶惶，商贾多闭市以避之。
道荣知陶谦窘境，乃召赵元计议。
赵元曰：“今徐州市场已乱，陶谦急于推行铁币而禁金银币，必引众怒。吾当乘此机会，广施惠政，吸引徐州商贾来洛阳交易，广结周边小诸侯，使陶谦孤立。”
道荣曰：“善。”
遂命赵元行之。
赵元使人散布消息，凡徐州商贾来洛阳交易者，皆得税免三年，并许以低价之货物。
诸小诸侯亦得优厚待遇，税赋减半。
于是周边诸侯皆归附洛阳，商贾亦纷纷来洛阳交易。
陶谦势孤力单，徐州之商贾出走洛阳者愈多，铁币流通愈显困难。
道荣之策奏效，洛阳金银币流通愈广，徐州商贾多弃铁币而来洛阳交易。
陶谦见状，愈加焦虑，遂召徐良等谋士共议。
徐良曰：“今洛阳金银币已然占据上风，吾当务之急在于扭转人心，使百姓商贾复用铁币。”
陶谦问：“何以扭转人心？”
徐良答曰：“徐州虽无金银资源，然丝绸、瓷器、茶叶皆为珍品，世所珍重，吾等可设局，以此三物为市，倡铁币为唯一通行之币，使之与洛阳金银币抗衡。”
陶谦遂召集徐州豪商，共谋对策。
众商贾曰：“若能使铁币独通于市，吾等当全力配合。”
陶谦遂下令设立丝绸、瓷器、茶叶三市，以铁币为唯一通行之币。
凡以铁币交易者，皆得优厚折扣，并可免税三年。
此策一出，百姓争相购铁币，商贾亦纷纷以铁币交易，徐州市场渐恢复稳定。
陶谦又遣使往周边小诸侯，许以丝绸、瓷器、茶叶之利，引诱其弃用金银币而转向铁币。
于是小诸侯皆受陶谦恩惠，复归附徐州，逐步建立铁币流通圈。
道荣闻此变，亦感震惊，遂召赵元再议对策。
赵元曰：“陶谦此策虽巧，然仍不足以撼动洛阳金银币之地位。吾可广施惠政，借机吸引商贾，再以优厚货物扰乱徐州市场。”
道荣问：“惠政当如何施行？”
赵元对曰：“可设洛阳贸易所于边境，凡商贾以洛阳金银币交易者，皆得优厚折扣，税赋减半，并许其自由出入徐州市井。”
道荣许之，遂命赵元设贸易所于边境，招引徐州商贾。
凡持洛阳金银币者，皆享优惠，并许其自由出入徐州市场。
商贾见利可图，纷纷前来贸易，市井再度倾向金银币。
洛阳商贾更以低价丝绸、瓷器、茶叶扰乱徐州三市，使铁币再度滞销。
陶谦闻讯，愈加焦虑，遣巡吏严查洛阳金银币，重罚私藏者。
然市井商贾仍多暗中以金银币交易，巡吏疲于奔命，亦无法彻底禁止。
陶谦欲加强铁币之流通，遂加重法令，凡商贾藏匿金银币者，没收其财产，并流放边境。
然而此举更增百姓不满，商贾皆惶惶不安，市井渐失活力，铁币亦渐失信。
道荣见陶谦陷入困境，命赵元继续施压，以彻底打击徐州之经济，巩固洛阳金银币之垄断地位。
此时，陶谦已陷入孤立无援之境，铁币难以推行，徐州之势益趋颓败。
道荣欲乘胜追击，遂与赵元密谋，欲将陶谦彻底击溃……