正来到大明印度联合宣慰领视察的大明总理大臣张煌言接到了一张纸条，是秘书带给他的最新战事进展，上面写了明军在最近打的几个战役，成功地攻占了西巴尔干的山地地区，并将清军驱逐到了罗马尼亚和保加利亚。张煌言轻轻一笑，有满意之色。
他坐在专车中，看着窗外的街景，也是新奇。张煌言是首次来到南亚次大陆的，作为这个庞大帝国的行政首脑，他也不可能每一片帝国的领土都能走一走看一看。事实上张煌言仅从这些年才开始不断地出行视察大明的宣慰司、宣抚司，张煌言在心里是一个传统的儒家官员，对于国家的认知比较集中在大明本土的汉地二十七省，将各种宣慰司当成化外之地。
然而时光荏苒，这些宣慰司已经变成了大明帝国不可或缺的部分，不仅提供了各种资源和贸易，同时还忠实地拥护着光复皇帝陛下和帝国。张煌言在担任首相之后，才更多地花精力来巡视这些宣慰司，听一听当地人的诉求，并且与当地人探讨如何有机地融入帝国这个整体当中。
比起大明本土汉地省份的含蓄有序，印度孟加拉宣慰司的样子就更加热闹、奔放。这里的高楼大厦没有像国内一二线城市那么多，但是活动却是密集的。总理大臣还在一些标牌标语上看到了中孟双文的口号。
“晚婚晚育共绘未来宏图优生优育同建幸福家庭。”
“关爱女孩禁止歧视、虐待、遗弃女婴。”
“一家两个正好，家庭脱贫变富。”
张煌言知道印度联合宣慰领有自己的人口政策，与本土内地，乃至其他殖民地都不同。对于这方面，他研究不多，但是没有想到似乎在印度这边执行得居然还颇为严格。
陪他视察的印度总督吴敏似乎知道张煌言在想什么，他笑了笑，言道：“印度总体而讲是一个落后且复杂的农业社会，社会阶级矛盾很严重，只是靠宗教和传统被压制下来了，这对于联合宣慰领的发展是很不利的。我们不单纯将人口政策当成一个孤立的政策，而将它看成与经济发展、社会变革相关联的重要政策。”
张煌言问：“大明掌控印度才一年的时间，难道当地人对新政策的抵触不大吗？”
吴敏很直白地说道：“印度素来为域外民族征服且统治，他们已经有了一套自己的行事准则了。我们在去年的统一印度战争中，非常酷烈地摧毁了大量的印度的上层既得利益集团，没死的基本上都给流放非洲了。虽然我们人为地割裂了上层统治和底层民众之间的过去连结纽带，不过已经腐朽坏死的东西，保留下来是没必要的。事实上我们现在仍不能将政策推广到每一个乡村，但已经有了一个好的开端。现在我们更多在做的，是通过农业合作社、社区组织，用新社会结构组织将普通印度民众给连结起来。我们用土地、用新的生产方式改变他们过去的生活，为了能活得更好，那么他们就需要服从我们带来的政策