只用官府储存的粮草肯定是不够的，实际上历朝历代粮草不够的时候都要从民间征集，说是征集，实际上和明抢差不多，诗圣杜甫的三吏三别各位肯定都读过，对于安史之乱时的乱象自然也有所了解。
而刘烨则是防微杜渐，防患于未然。与其等到战事展开从农民手中抢粮食，何不在一开始便大量收购，赢得一个好名声呢？
平仓制度推行之后，收效甚微，毕竟百姓对于官府的政策也不了解，因此不敢轻易投入其中，不过在刘烨的暗示之下，很快就有各州郡的许多世家大族争相踊跃将粮食贩卖给平仓，而见到世家大族纷纷如此，这些没有什么主见的百姓自然也一个个跟着做，因此平仓之中收到了很大一部分粮草。
不过等到夏末秋初，平仓才真的迎来了一次大爆发，今年年景不错，再加上刘烨推行的十五税一政策，因此农民除了留下足够全家食用的粮食之外，纷纷将粮食卖给平仓，一时之间得到了上千万石粮草，真可谓是兵精粮足。
除了实行平仓制度之外，刘烨还下令在全国各地新建庠序，所谓庠，乃是周朝学校的名称，而序则是商朝学校的名称，因此后世便以庠序来代称学校。《三国志》中，便曾经多次提到过庠序。
在任何时代，最重要的生产力莫过于人才，就连科技，在本质上都是人类不断学习研究推动的。而教育则是培养人才最重要的途径，刘烨并未要求各地组建高等大学，而是在各地建立小学，聘请教师，他们的任务并非是多重，主要是教授千字文、论语等书册，主要的就是让小孩识字。
现阶段以汉朝的国力，想要大力建立学校是很难得，刘烨计划十年之内在十三州大部分范围内解决文盲问题，二十年之内推进义务教育，只要文化上昌盛起来，一个伟大的国度就会诞生。
革命是自自下而上的，虽然有效，但是具有极大的破坏性；而改革则是自上而下的，进展虽然缓慢一些，但是破坏性不至于那么强。
不过刘烨这些政策的出台，不免遭到了各地士族的抵制。第一点平仓制度，许许多多的世家都修建坞堡，庇护农民，这些农民就成为了国家的隐形户口，他们不向朝廷缴税，同时也不记录在册。
如今推出了平仓制度，农民的利益就得到了保障，许多在世家大族庇护之下的农民纷纷蠢蠢欲动，想要脱离出去。
如果说平仓制度对世家大族的影响还小一点，那么第二点则是对世家大族形成了巨大的冲击！
这些世家大族为什么能够一代代的传承数十代，千百年不会衰落？根源就是因为他们垄断了文化，所以历朝历代王朝兴衰，他们可以入世辅佐帝王，建功立业。