“夫君，你也别怪大伯他们，他们与你的立场不一样，他们只会考虑元家的利益。”出得议事厅，元牡丹就小声向韩艺说道。
因为刚才争论的是比较激烈，尤其是元鹤跟韩艺，争得是面赤耳红。
韩艺笑道：“你想到哪里去了，这很正常，我们也就是以事论事，作为一个商人，这钱明明能够自己赚，却要分给别人，心里总会有一些不爽。其实我也知道元家得难处，这个计划越玩越大，别说你大伯了，我都有一些虚，最可恨的就是元杰他们，一下子弄了这么大一块地来，想要消化都不知道得花多少钱，多少时间。”
元牡丹见韩艺并不介意，稍稍松了口气。
正当这时，一条强壮的胳膊搭在了韩艺的肩膀上。韩艺只觉一股强大的怨气压了过来。
“哥”
元牡丹微微翻了下白眼。
“小子，你是不是忘记了什么事”元鹫用低沉的声音说道。
韩艺哼道：“既然你知道你有事求我，那还用韩不归来吓我。”
元鹫激动道：“我是吓你么，我是在提醒你，我小妹怀胎十月，帮你生了个女儿，可是你呢还在外面晃动，不归家，你当初是怎么跟我保证的，我难道不应该生气么。”
元牡丹愠道：“哥，你们两的事，不要扯到我身上来。”
“小妹，你就是太善良了，才导致韩艺不把你放在心上。”元鹫是怒其不争啊
但不得不说一句，元鹫这话确实令韩艺有些不太好受，这要让元鹫继续说下去，他会内疚到死的，于是道：“元堡主，我没有忘记对你的承诺，入秋之后，一定让你痛痛快快的飞一次。”
“还是要等到入秋”
元鹫非常不满道：“你知不知道我都把那小山的山顶都给踩秃了，我认为我现在完全可以非常再更高的山上飞了。你可不以为我不知道，你跟小野在吐谷浑的时候已经飞过一次，听说都飞为了大半日，我练得比小野还久一些，没道理他行，我不行啊。”
韩艺没好气道：“我什么时候说你不行了，我不看也知道你飞行的技术一定合格了，但是如今正值夏日，没有什么风，危险比较大，而且飞得也不过瘾，等到秋风到来的时候，我一定让你带着干粮飞，让你在空中吃午餐，这总行了吧。”
元鹫一听，觉得很有道理，而且这可是他的梦想，他也希望能够完美，沉吟片刻，道：“呐这回你要再失信的话，我可真饶不了你。”
“要不要我对天发誓。”
“行啊你发，除了让我的小外甥女做孤儿，其余得啥都行。”
“靠”
开什么玩笑，如今韩艺看自己的女儿，都得争分夺秒，哪里有空去帮元鹫搞那些有的没的，至少也得等他忙过这一段，他才有心思帮元鹫达成梦想。这不，在元家堡待了一夜，韩艺就赶回城里去了，正准备着手搞昭仪学院的事，那边皇宫就派人来通知他，让他今晚入宫议事。
不用说也知道，肯定是关于西北与吐谷浑之事。
关于这两大决议都已经定下来了，但是一直都是三省在筹划，主要就是行政区域的划分，建立州县。
好在这事一直都在筹划之中，因为当初韩艺把西突厥的可汗、皇室、还有一批反唐的贵族都给杀了，没有杀的，都跑到吐蕃那边去了，又扶植那些亲唐的贵族、商人上位，就是兀可烈等人，就不存在再册封可汗，那么推行州县制度是肯定的，三省一直在搞这事，只是说这个时机来的有些早，但是经过三省六部的不懈努力，还是提前给划分出来了。
当晚，这枢要大臣是齐聚两仪殿。
李治先是将三省制定出来的行政区域分发给韩艺他们看，与中原还是有一些不同，中原的话，就是道、州、县三级，但是西北地区有都护府的存在，大家都觉得没有必要推翻都护府，完全按照中原的行政区域划分。
设一道，陇右道。
虽然这道太大了一点，但是这人口不算很多。
安西大都护府所在的龟兹，那就是省会来的，龟兹也刚好处在西北的中心位置，并且是交通要道，作为省会是再适合不过了。
另外还有三个都护府，昆凌都护府，置庭州。濛池都护府，置碎叶。葱岭都护府，置疏勒。
这可都是战略要地，地理位置非常关键，设立都护府就是为了取得绝对的统治权，这三个地方一定要控制住。
还设立十二都督府，这都督府基本上都在边境地区，其实就是军事重镇，可以让唐朝直接从前线发兵，那边实在是太远了一点，要是从中原发兵的话，这是劳民伤财。
还有划分了二十四州，一百零八县。
其实这县是最难划分的，因为西北地区是以部落的形式存在的，你不能将人家一个部落给隔成两半，那人家怎么可能会答应，好在这两年内，苏定方他们也都在加强对当地的统治，一直都在统计户籍、牧场，等等，有足够的资料支持。
另外，当初消灭阿史那贺鲁的时候，留守在当地的将军，是集权于一身的，但这是应急之需，而如今当然要军、政分离，故此安排刺史去接管行政权，又设立军府、都督府，文武各司其职，相互制衡。
唯独苏定方除外，苏定方在大都护府还是集行政、军权于一身的，这是因为朝廷还需要一个强有力的支点在那里，而苏定方将大都护府治理的井井有条，换别人的话，不一定有他好。
再加上这么一划分，权力就完全分散了，那安西大都护府只是名义上的大都护府，平时没有对于其他地区州府的管辖权，除非是发生突发状况，朝廷就直接下令大都护府，能够迅速形成凝聚力，并不担心苏定方会对中央构成威胁，因为龟兹刚好处在中心位置，必须要有中央的命令，苏定方才能够带动其他地区军区的jūn_duì ，那他要造反，直接可以将他给包饺子，但如果不给于苏定方这个权力的话，朝廷一道诏令，得印刷成n份，发到各个州县，这方面大家考虑得都还是非常周到。
李治对此是非常满意，分得越散越好，分而治之，一直都是帝王之术，如果只有几个都护府，就不太好控制，会对中央构成威胁。
他都满意了，那韩艺他们也不便多说什么，他们也说不了什么，这么复杂的行政区域划分，谁敢去推翻，你行你上啊，韩艺还真没有这个能耐，这真的专业知识，这他可是一点都不具备。
在得到大家的一直认同之后，李治又道：“至于如何划分行政权力，朕已经决定采纳韩艺的建议，施行自下往上的管理方式，如此既能够赢得西北百姓的信任，还能避免官员徇私舞弊，坏我国之大计。”
这是与中原最大的不同点，也是争论最激烈的地方。
因为中原地区自古以来就是自上而下的统治方式，中央管刺史，刺史管县令，一级一级统治下去，从而形成高度集权统治。
但是因为商人条例中的税法，导致政策必须是自下往上走，当地百姓的经济状况决定一个县的财政，而财政就直接关乎政策，县令没有钱，他还能干什么，但是收多少钱，可不是他一个人说了算。
等于这政策是从底下发起的，那么州自然也对于县失去了绝对的管辖权，好比说庭州就只有对于庭州有绝对的管辖权，周边县他很难去管的，我县里面几个衙役，可不是你刺史说了算，而是税务来决定的，除非你私人掏钱，那当然没有问题，倒是你们刺史想要享受，想要增加开销，你还得找我要钱，因为相对于州而言，