第八号军政府令所涉及之问题正是荆州那里的一百多万亩土地问题，也是当前吸引了鄂中不少有实力的乡绅、地主注目的一块肥肉。李汉自然知道盯上了这块肥肉的人实在是太多了，这一次他有意出售荆州土地的事情被传出之后，顿时吸引了不知多少眼光。待他亲自抵达荆州的消息传开之后，这几日还没等他主动派人去请，就有不少势力驱车亲自赶往荆州，这几日来几乎每天中午、晚上都有人欲要宴请他。
如果不让这些富户、地主阶级从中获益，李汉毫不怀疑从中得不到好处的这些阶级会逐渐的将他排挤出拥护者的行列之中，甚至未来一旦他跟武昌闹了起来，少不了有人背后联络武昌那边，欲要对付他这块挡路石。
这些李汉都明白！
不过，这段时间来李东来收集了不少鄂中地方名士的资料，其中光是被他圈了红圈特别备注的家中拥有超过万亩田地的就不下十数人，拥有数千亩良田的也有百余人……其余拥有数百亩土地的由于人数实在是太多了，以至于以情报司现在的实力，实在是没有能力在短时间全部收集完，但是，这个结果对于他来说已经够了！
来自统治阶层数千年来的奴化统治，这个民族只要还有一口饭吃，人们哪怕是活的很没有尊严，也会忍耐着。农民自古以来便占去了这个国家九成九的人口，遍观历朝历代，每一次乱世莫不是因为土地的高度集中导致的农民们大量失去土地，连活下去的保证都没了，最终才引发了混乱、暴动跟农民运动，导致一个朝代的灭亡。清末也是一样，革命……革命如今正在这个国家，这片土地上进行的如火朝天，但是究其真实情况，高呼‘三民主义’的同盟会什么时候分出神来去完成自己平分地权的承诺了吗？
李汉冷笑，后世数十年的混乱，虽说有既得利益阶层的冲突，但是直到后来的国民党是如何被缔造了共和国的**从大陆赶下海的就知道了……他们偏离了自己的承诺，直到灭亡都没有实现自己‘平分地权’的许诺，结果在后来的几十年之中，中国民间的土地兼并到达了极致，最终导致穷苦老百姓跟低产阶级认识到了只有**才能旧中国，导致共和国的诞生。
土地革命势在必行！
这一点是他结合了后世近百年的经验得出来的答案，短时间之内，以他的力量或许只能缓和治下部分的穷苦民众跟地主阶级之间的矛盾，但是等到中国式的工业革命开始之后，中国需要数千万，不，需要数亿的民众投入其中，他的胸中已经制定了一份完善的工业发展计划，只要撑过这段最初的事情就行了！
从张炳乾传来荆州没收数百万亩土地的时候，他就决定了在荆州，为日后的土地革命做一次实验。历史上的改朝换代，无不是土地所有权的一次大变革。对于中国这个传统的巨大农业国家来说，某种意义上，革命事业的成功与否，就要能否解决土地改革的问题。
如果不能让占据大对数群体的农民，感受到革命所带来的实惠，那么革命成功与否，跟他们又有什么干系呢？那么新的中华民国，和原先的清王朝，又有什么不同呢？仅仅只是剪掉个辫子吗？
土地改革，能让农民的生产积极性调动出来，解放巨大的生产力。更能让拥有丰厚资金的地主乡绅们，不再把目光局限在土地上，逼着他们把闲余的资本投入工业生产，而不是无休无止境地进行土地兼并，客观上提供个加速整个社会工业变革的可能性！
土地改革对于李汉跟鄂中军政府有着显而易见的好处，首先享受土改所带来利益的农户，必然会对李汉报以巨大的支持。这样，对于李汉推行他的工业计划有着极大的便利。部分土地消除地主的田租分成，解放了农户的劳动积极性，还会迅速增加李汉的田赋赋税，提高财政收入。另一方面，地主们失去了继续购买扩大土地的权利，必然会逼着他们投资工商业，转而变为新兴的资产阶级，将迅速地扩大工商业规模，加快整个社会的工业化进程。解放生产力的农民，将可能会增加收入，产生积蓄，从而产生一定的购买力。而购买力，更是一个商品市场繁荣与否的关键点！
好处是巨大的，危险也是相伴相生的。无需置疑，即使是如此温和中庸的土改措施，也必然会引起许多顽固地主，尤其是大地主土豪们的激烈反抗。这也是李汉筹谋已久，却一直迟疑着没有推行的原因，直到现在也只能在荆州暂时进行试验性的实施！
正是因为土地改革，这一条路前途坎坷！
当初孙文在创立同盟会时，就提出民族，民权，民生的三民主义政治纲领。其中民生主义的重要部分，就是平均地权。主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后社会进步所带来的土地增值，则归国家所有。
但此条土改措施明显不具备可操作性，且民国初建，也根本没有精力关注这个事情，最后不了了之，导致了所谓国民革命的失败跟不完全性！
荆州土改，李汉经过几日的反复修改之后，终究有了一份不算完美的完案。
除去用于奖励有功士兵跟伤亡士兵家属之外，军政府所统计的荆州府内缴获土地尚有一百五十多万亩土地……黑心肠的满清旗人在荆州搜刮的太厉害了，区区一个荆州府，八成以上的土地都给他们占了去，这里面好多都是旗人贵族在荆州满城建立之后的两百多年间通过各种手段从当地汉民手中强抢的，大多数都已经无法统计是从哪家哪户手中强夺，只能暂留在军政府手中，由他拿来进行土改！
荆州土改，李汉主要借鉴的是后世国民党高层将领陈诚在台湾使用的那套土改方针，因为后世共和国土改的局限性在二十一世纪已经暴露无遗，共和国的新土地纠纷与矛盾已经到了中央不得不重新计划土改的地步了。加上时代的不允许，他反倒更加认可陈诚的那套和平土改！
首先，军政府将成立‘国土资源管理局’负责全权管理荆州土改，由于没有合适人选，这个管理局局长的任务暂时由他本人来担任，这样虽然分了他的一部分神，却足以威慑下面的一些手上沾上了坏毛病的官吏，让他们不敢把手伸向‘土地改革’这个肥的不能再肥的大肥肉上！除了国土资源管理局之外，一并成立的还有‘军政府统购委员会’，负责所有军政府每日、每月所需之蔬菜、粮食等必需品，直接同国土资源管理局配合优先采购在土改名单之中的农户所产农作物。
土改共有四条，第一，规定所有军政府管辖范围内月收入不得高于十银元，并拥有军政府承认新户籍、身份证明之农籍百姓，可在‘国土资源管理局’登记，经军政府审核确定其身份、收入、户籍等正确后，将可凭借‘国土资源管理局’所开发之证明，于荆州府内以十五两或鹰洋二十一元每亩价格，最高可购买五亩耕地，所有土地购买款项可由购买农民分0年20期平均摊还，不必负担利息。不过，但凡购买土地之农民必须要与军政府签署一份协议，其本人所购买之土地，五十年之内不得私自出售与他人，否则一旦违规，军政府将依法收回其购买之土地……第二条，自本日起（辛亥年己亥月丁亥日，也就是9年月日）暂定荆州府为‘试验区’，凡荆州府内完成户籍审核之农籍百姓，将在三月免赋结束后，享有永久土地二五减租。军政府以法律条例限定租额，所有私人土地地租（上交军政府的）不得超过全年主产品收获量的25%；所有租种土地地租减免5%，减免一成五，这已经是军政府现阶段通过跟荆州府内一众地主乡绅协商之后，所能争取到的最好结果了……如果没有军政府前段时间北线战事的连连胜利，加上谈判期间，又有消息传军政府的年轻大帅从北方抽调数千大军南下，准备一旦计划未谈拢，使用武力手段解决冲突的小道消息，恐怕最多一成就已经是极限了；要知道自庚子之乱后，清廷向民间转移战败所需赔付的巨额战败款项，加上地方阶级趁机掠夺，荆州地区不少地主外租土地地租已经高达五成，有些甚至高达六成，他能叹下来这一成半，可是费了不少的功夫。处于公平起见条例也保障地主利益，佃农按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇等。
第三条，自本日起，荆州府内个人或家族最高所拥土地上线不得超过一百亩，凡拥有土地过百亩之家族，其子弟、亲戚以及本家族之成员，不得以任何理由新购买土地，否则军政府有权止住其购买行为，所购买之土地将由军政府以同样价格赎买，低价转卖与其他民众。
这第三条，荆州府内的一众地主、乡绅自然不满意，纵使当日有李汉在场，还是遭到了一众荆州本地乡绅的不满与争议，最后能够通过完全是因为他的一些利益补偿，即第四条！
第四条，荆州府内凡同军政府签署减租协议之乡绅、家族，可以以军政府募股价格0%认购不定限额的军政府已组建或正在组建的‘水泥、造纸、肥皂、火柴、渔业、盐矿开采’六大公司股票份额，所有土地三年内需上缴之赋税减免一成。
这当然就是打一巴掌给一个甜枣了，这段时日来自从几乎掌握了湖北境内的汉江水系之后，他就已经募集人手，采购渔船，成立了渔业大队，每日仅汉川、襄阳、光化县等几处就能捕获近十吨各式鱼类，即便是低价就近在港口码头出售之后，也能获得数千两银子，战事结束之后，他便有了成立渔业公司的打算，等到湖北境内的长江水系都落入他的掌握之中后，新堤、荆州、宜昌等地都要纳入其中，想必这些荆州本地的乡绅们应该是受到了风声了，所以对于入股他划出来的渔业公司十分感兴趣！
除此之外，在第八号军政府令之中，他还提到，若三个月至半年内，荆州府所行土地法案获得成功，将推行至整个鄂中军政府所统治之地区内！