陈通达连续两天之内都在调查明阳市的城市管建设情况和供暖现状，发现明阳市在这方面存在的问题确实不小。
明阳城区是个老城区，虽然说以前就是比较繁华的地区，但是这种几十年前早就的繁华到了如今，却成为城市发展的障碍。
就以市政府所在的临凌区而言，旧城改造问题就迟迟得不到解决。
这主要是从两方面来看都存在制约因素，一个就是老宅比较多，占地广而建筑少，楼层低而规划不合理，可是要推倒老宅建设新临凌的话，也并非那么容易，补偿款倒是在其次了，最关键的大家早就适应了这种生活，不愿意轻易离开。
另外一个因素就是地下管建设不合理，一旦进行拆迁改造什么的，首当其冲的就是要改善地下管状况。
就这个问题，陈通达专门在市长办公会上提了出来。
“随着我市经济建设的快速发展，人民生活水平也不断提高。因此，对于污水、自来水、电力、燃气、通信等配套管设施的需求也迅速扩大，同时对于环境保护的要求也越来越高。”陈通达的资料准备得非常充分，在会上向各位市长作了汇报，“近几年来，相关管的经营单位通过各自的艰苦工作，基本上满足了我市各企事业单位和人民的生产和生活需要。但是，也有许多地区仍未能及时给予配套相关管设施，比如说今冬市一中的取暖出现了障碍，就是因为管建设滞后造成的。”
“具体情况，通达同志你说一说——”副市长李启邦是负责分管这一块儿工作的，难免要多问两句。
陈通达点了点头，将情况跟众人又说了一遍。
其实不论是哪个城市，只要不是新城区，基本上都存在一个城市管老化及布局不合理的情况，而新管的建设基本上也是处于滞后于城市发展进程的。
究其原因，一个是前期各种审批手续繁多，历时时间长。
很多管设施建设需要沿现有的公路两侧敷设，有的甚至要穿越或开挖现有的公路，有的还是高速公路，因此，需要经过交通、林水、交警、规划、建设、乡镇等部门的层层审批，涉及穿越高速公路的还要逐级上报到省公路管理局。