海南刚刚升格，享受不少特殊的扶持政策。这里地广人稀，政府短时间内无力大搞建设，只能选择重点地区进行开发。
嘉华拿到的四千亩山地，是省政府在自己权限内最大的审批量。
借助这次项目置换，政务院的工作小组和海南省政府进行了协商，之后便向乔宏伟提出，在之前那四千米山地之外，再拿出一万亩山地出售给嘉华，每亩价格仍然为五千元，期限为五十年，并给与嘉华优先续约权。
海南的炒地风潮越演越烈，但目前还主要集中在海口市区，商用土地的价格从去年年初时的每亩三十万，已经涨到了每亩八、九十万。
其他地市中心位置的地价也受到了不小影响，三亚市区的土地价格已经从每亩十四五万涨到了每亩三十万，翻了一番。
但在远离市区的位置，地价的变化并不明显。尤其是农用性质的土地，基本还算是地板价。
对于海南的管理者来说，这里的土地并不值钱，类似荒无人烟的山地实在太多了，卖不出去的话就只能任其自然生长。
而政府在短时间内根本没有人力物力来搞开发建设。
因此，如果遇到有实力且愿意进行投资开发的企业，政府宁可低价甚至无偿地将土地使用权给与对方，多少也可以引进不少资金进行建设和发展，同时也会提高税费收入、增加就业，并对地区的经济发展起到拉动作用。
海南政府也好，首都政府也好，都借助这次项目置换之机，为自己开了个后门。不过这样的结果对架设未来也是十分有利的，可以说是双赢的结果，因此架设未来也在积极配合。
而政务院的工作小组从全局考虑，是支持地方政府这种搭车行为的。孙大海将一个比较具有战略意义的大项目交到了国家手里，国家自然要支持鼓励这种行为，不能寒了人家的心。
可要是让国家此时拿出真金白银的外汇来直接收购，肯定不切实际。因此，如何做到国家得到实惠，同时又让孙大海能够满意，这就成了工作小组最重要的工作。
孙大海提出置换项目的主张主要有两部分，一个是地皮，一个是相应的基建工程。
基建工程相对比较简单，项目完工后按照实际决算价格进行抵扣好了。反正孙卫国就在中建，孙大海不会漫天要价，同时中建也不可能去糊弄他。
但是地皮的说道就多了。
孙大海申请的地皮有如下几项：大青山三期承包的土地，总价值八千万人民币一次性泵交五十年承包费。
首都东三环北路旁六十亩土地现为农科院试验田，用于兴建架设未来首都分部办公大厦，纯自用。
水锥子公园南侧，申请八十亩现农用土地，更改土地用途后将兴建职工住宅区和两栋企业内部接待公寓。