苏殷越走脸色越阴沉。
她没有想到，她下达的命令，竟然被粗滥执行到这种地步。
从内城到外城，虽然是按照她当时的规划，设定了几块大区域，分别有住户区，以及做工区，还有完整的兵备系统，还在征调民工用于修建外城城墙，尽快铸备工事，以抵御即将到来的蛮族铁骑。
最重要的，还是卫生系统，苏殷特地调派了专门的官员，组成了一个卫生司，就是为了控制卫生。要知道，按照前世的经验，每有大灾形成灾民的时候，长途奔波，或环境，就容易滋生细菌，一旦不进行消毒和杀菌，就会形成瘟疫。
一场瘟疫会死多少人，毁掉多少城市，甚至毁掉一个国家的例子，举不胜数。
这也是苏殷钟千叮万嘱的重事，不仅如此，苏殷还专门征调的后勤司许多官员，来补充后勤，将大量人力供给，用于制造统一干净衣服，分派。
按照苏殷的设想，每一个入城的灾民，会先在神女教准备的甘露水池中消毒，然后换上干净衣物，等级入册之后，将被分配到集中的安置民宅区，并且选配每个人的具有的能力，分配到各处缺人做工的职务上，填补大量殷城的人员空虚。
不料，这一路来，所见，有新衣穿的灾民只有五成，剩下五成都是一些衣着褴褛的灾民，显然没有得到衣物的分配，也没有做工的分配，苏殷甚至看到一些灾民的脸上面有菜色，一看到身着虽然简朴，但气质非凡的苏殷，就一拥而上，要打赏。
苏殷让“天女”散了一些财之后，发觉涌上来乞讨的难民越来越多，反而无法遏制，眉头一皱。
罗刹心领神会，散发一道冰冷杀意，顿时周围难民们一口，纷纷散去，仿佛看到猛虎野兽般畏惧。
“五成，呵呵，呵呵。”苏殷拳头握紧，发出两声冷笑。