可以说是他故意造成的结果。
当初，新化城初立，为了吸引和鼓励移民，刘彻玩了一个类似后世招商的优惠政策。
也就是所谓的‘三减五免’。
根据这个诏命，新移民抵达安东之日起，三年免一切田税、口赋、徭役。
然后接下来五年，享有减免一半的优惠。
这个政策刺激和吸引了大量无地百姓，前往安东。
尤其是齐鲁地区，从元德三年到元德六年，至少有三十万百姓，拖家带口，或通过屯垦团模式，或自己前往。
但这也带来了一个问题安东的财税，几乎全靠商业以及捕鲸利益所得。
而安东地区的官僚却与日俱增。
官员要俸禄要开销，还要维修道路、桥梁，组织百姓开垦。
更要承担各种任务。
目前的情况下，安东财政实际上全靠中央拨款。
这还是护军其实不需要国家掏腰包的情况下护军的军费，基本都是由朝鲜、真番、韩国以及扶余等藩国贡献、摊派。
而着对这些王国来说，也是有好处的。
有着汉朝爸爸保护和撑腰，各国都只需要维持最低限度的jūn_duì ，甚至真番干脆都取消了jūn_duì ，只保留官吏和衙役以及部分武装。
其他的人，统统出口到了安东‘创汇’。
真番王刘忠汉，得意洋洋，自诩自己聪明才智天下第一。
但这样的模式，是不能持久的。
特别是现在，随着安东的人口与垦荒面积不断增加。
在事实上来说，安东单薄的财政收入，已经难以继续支撑了。
甚至已经难以支撑安东的继续发展了。
不过，这样的事情，刘彻并不关心。
安东，是他的试验田。
也是他用于观察和实验资本的地方。
换句话说，其实安东今天的财政困局，是他故意造就的。
目的就是要逼安东的官僚们将税赋来源和目标，对准商贾和手工业、捕鲸业。
你们没钱？
那就去找商人啊！
这些家伙有钱！
所以，刘彻只是摆摆手，对薄世道：“赋税之事，朕自有计较……卿谈谈其他事情吧……”
许九都派了过去了，还加强了李广、王温舒，授予了许九特权。
许九倘若还转不过脑子，那他也就没有什么值得期待的了。
大不了，明年把张汤丢去安东。
以张汤的手段，在安东玩一出安东财税七成取自工商鱼盐之利，轻而易举！
………………………………
“财税？”许九很难理解，怎么安东地方连财税都成了问题了？
要知道，这些年来，生产技术和耕作技术大进步，由此带来了地方财税的爆炸。
关中各县，每年的税赋都在增加，涨幅惊人。
而关东地区，递解长安的钱帛也是越来越多。
去年田税收入，甚至突破了二十万万。
在三十税一模式下的汉室，还能得到这么多田税收入，只能说是墨家和农家太bug。
尤其是一部《新神农》，造就了无数的农业专家和力田。
伍被不得已，只能跟许九解释：“安东虽富，但府库穷……”
“在某种程度上，这也算是藏富于民了……”
“陛下诏命，安东移民三减五免之政，新移民三岁免一切田税口赋徭役，之后五年减半……”
“此外，还有屯垦团、游侠等，从不交税的群体……”
“安东财税，基本都是从商贾、捕鲸业以及捕鱼业所得……”
“这些年，每岁不过五千万……”
这还是陈娇给力的缘故，在事实上来说，陈娇和他的小弟们，每年给安东贡献了超过其财税收入的一半税金。
若没有捕鲸业和捕鱼业的贡献，安东的财政，就只能全靠国家拨款了。
但问题在于，国家每年都在减少对安东的补贴。
去年，甚至只给了安东三千四百多万的财政补贴。
这在以前，自然没有问题。
因为安东都护府其实要管的只有大城市和大城市周围的农村。
其他地方，不是屯垦团，就是加恩封国。
jūn_duì 和列侯们自己就能解决问题。
然而，从明年开始，一个个屯垦团都将化作郡县。
他们的地盘上必然要委派官吏，建立基层政权，这对都护府来说是好事，因为权柄扩大了。
但同时也是坏消息。
权柄扩大的同时，要雇佣更多官吏，支付更多薪酬。
更麻烦的是这些屯垦团的移民，依然享受三减五免。
换句话说，他们一毛钱都不会交！
这就尴尬了。
很显然，朝堂诸公，才不会管你都护府有什么困难呢？
他们只知道，从前，薄世在任的时候，都护府财政没有出过问题。
现在，你许九在位，居然跟我要钱？
混蛋！
你这个都督怎么当的？
即使最终给钱，恐怕他的考绩也会落到下下等。
依照制度，考绩课最，是可以直接掳夺官爵的。
作为从中央空降来的官员，许九深深的明白，朝堂诸公的思维方式。
他们就是一群一切唯政绩的变态！
有政绩，你就是人才，没有政绩，滚一边去！
这也是汉室朝堂数年来演变的结果。
当今天子，素来懒得管下面的事情，他只会将压力给朝堂九卿。
某郡治理不当，出了乱子。
天子不会去责备郡守，他只会将朝臣一顿乱喷。
许九自己就亲眼目睹过无数回类似的情况。
“御史大夫，xx郡这个事情，卿怎么解释？”
“丞相，此人乃丞相推举，丞相如何评论？”
“少府，x县出了这样的事情，少府有何辩解？”
在这样的情况下，三公九卿们也没辙，他们只能将压力给到下面。
逮住那些因为他们而自己被天子批评和要求给一个交代的官吏，就是一顿狂喷，什么话都能说出来。
御史大夫晁错甚至曾经将一个郡守叫到官署喷了整整一个下午。
喷的那个郡守回家就自缢了……
数年下来，无论朝野，都形成了‘唯政绩论’的氛围。
不管你用什么手段，有政绩就受重视，得表扬，获升迁。
没政绩，就乖乖呆着不要妄想。
若出了差池，自己担着。
重重的压力，从上而下，施加到每一个人身上，迫使所有人都不得不挖空心思的刷政绩。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到m.阅读。)
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