美国与北约已经到了死角上，现在就打或不打的问题了，或者现在重要的考虑，打了这场战争能够得到什么，不打这场战争可能失去什么。显然，打这场战争得到的一场世界大战，就算最后北约盟国胜利，也必然历时弥久，而且损失惨重，甚至一不小心可能使得地球毁灭，然后大家再从一片废墟上重新建立人类文明。而不打这场战争，显然会使上合的气焰更加嚣张，并且削弱北约的士气，让美国在全世界的影响力进一步被削弱。而从这件事以后，中国显然具备了至少与美国平起平坐的地位了，一个新的超级大国骨架血肉已成。
就在中国将美国与北约逼到了死角后，人人都对可能爆发的世界大战心惊胆寒之时，中国居然又退了一步，给了美国一个台阶下。
中国外交部特使杨杰驰秘密造访了华盛顿，并且与华盛顿的高级外交官员展开了密谈，谈话的核心内容只有一个，如何避免科索沃问题演变成一场两大国全面性的冲突，劲儿引发危险的世界大战。
中国特使杨杰驰表示：“……科索沃问题不断激化，与中美两个主要国家没有进行妥善的沟通和磋商有关，对此我方也负有责任，并认为应该积极改善。针对科索沃问题，中国和美国应该本着坦诚友好的原则，更多地进行意见的交换，并理解和包容对方的立场和观点，同时根据联合国框架原则，寻找解决问题的方案。任何单边而且激烈的行动，对于事态都没有建设性的，不我们所提倡的！”
听了中国特使的表态，美国人真的一时五味杂陈。一方面中国摆出这个姿态，就明了他们跟美国人一样不太想打仗，或者最起码不想在这个时候打仗，而另一方面美国人又对中国前后推手，使出聪明的政治外交组合拳感到惊艳和嫉妒。
美国副国务卿塔尔伯特作为与杨杰驰对谈的美方人员，知道在这个时候美国能够打的牌已经相当有限。即便有人希望通过谈判拿到更多，但无疑中国人有自己地底线的。中国不会容忍北约部队进驻科索沃，也不会容忍南斯拉夫被西方所颠覆。但面子上的内容，中国肯定还会压着南斯拉夫的脑袋，稍稍地让一下的。
杨杰驰代表中国提出的解决科索沃问题的条件有：第一，北约和南斯拉夫在联合国安理会人员的监督下，实现全面停火；第二，南斯拉夫当局与科索沃解放军再度进行政治谈判，南斯拉夫方面将尊重科索沃人民的意志和尊严，在科索沃自治问题上给予更大的灵活度，但科索沃所属不容变更，而南斯拉夫也绝对不会从科索沃撤离驻军，科解也必须无条件解除武器，停止武装叛乱和对科索沃民众的煽动；第三，在联合国监督团和难民事务高级专员的监督下，逐渐帮助科索沃难民重返家园并进行重建；第四，对南斯拉夫军警“屠杀”阿族平民的事件展开调查，并对相关战争罪犯进行惩处，更重要的还原事实真相。
从表面上，这些条件都算公允，而且拉上了联合国，并且号称符合宪章原则，至少法理上挑不出什么毛病。但实际上等同于美国之前做的所有努力全都无效化了，南斯拉夫仍旧保持对科索沃的控制，南斯拉夫政权同样稳固，而中国在巴尔干的存在也显然不容更改，并且偷鸡不成蚀把米地，中国通过这件事彻底与南斯拉夫签订了共同防卫协议，南斯拉夫也正式加入了上合组织，使得上合获得了第一个欧洲成员国，突破了亚洲国家区域联盟的范畴。
美国如果答应了中国的条件，等于打落牙齿往肚里吞。可不接受的话，那么还一场大战在等着他们，接受了的话，最少还有一点点颜面存在，也能够自我安慰美国也算为区域和平和稳定发挥了积极贡献。
由于这个协议中美在桌面下面谈的东西，所以内容更加无所顾忌和辛辣，双边也可以**裸地进行利益的交换和讨价还价。