都指挥使司的权力太大了。
管理jūn_duì 的权利，民政权，财政权，人事权。若是再给他随意调动jūn_duì ，指挥作战的权利，那和唐时的节度使有什么区别？
大唐怎么亡的？
藩镇之乱五代十国影响了这个帝国多少年？
史书之鉴历历在目，不可不防。
所以大明朝虽是重武轻文，给了武臣们最大限度的权利，但是绝不能给他们随意调动jūn_duì 作战的权力。
人的野心，都是权力滋长出来的。
朱允熥之所以把他从西安调回来，除了他侄儿那事之外，最主要的一点就是他权力太大了。大明朝十六个都指挥使司，唯独他汤軏除了陕西都司都指挥使加西安镇总兵之外，再没有第二人有这项殊荣。
大明朝的惯例，倘若发生战争，是朝廷选派大将军或者总兵官。如当初蓝玉傅友德等人出征，都是从中枢拿了帅印，加各种将军或者总兵官衔，去地方上集结jūn_duì ，然后调动指挥作战。
战时，都指挥使没有指挥jūn_duì 的权力。
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闻言，朱允熥端起茶盏又喝了一口，半是笑半是认真的说道，“不听话的山民，布政司有权征缴。那些不服王化的土司么....湖广之地楚王湘王分封之土陈兵之处，你可知会他们呀？”
“他们？”常森一愣，更是想不明白。
皇上对这两个叔叔，从来都是没什么好眼色的，怎么还会让这两个藩王领兵作战？
“皇上，依臣所见，还是不必让两位王爷千岁带兵....这个，若是有土司不服管束，臣的意思是，若是小打小闹就联合湖广布政司以雷霆手段镇压，若是真的要调用大军的话，还是要朝廷.....”
“呵！”不等他说完，朱允熥就笑了。
到底是自己的舅舅，说话比旁人随意许多，也没那么多弯弯绕。
常森的意思很简单，楚王也好湘王也好，让他们一边待着吧。宁可到时候麻烦点，也别给他们出封地的机会。
“行，朕给你小打小闹的权力。”朱允熥笑道，“但，你要约束好部下！”
所谓的约束，就是怕那些大头兵们杀良冒功。
朝廷管着他们还不安分呢，隔三差五就要洗几个蛮人寨子。若不是管束，谁还屯田啊！干脆都拎着刀子，各处找人家土司的麻烦去了。
“臣遵旨！”
朱允熥又是一笑，“行了，你且回吧！回去好好准备，这几日就赴任！”说着，又道，“朕再嘱咐你一句，这差事对你呀，难处比好处多！你是外戚又是勋贵，正是文官们掐眼睛看不上的人。给你湖广都指挥的官职，说不定多少文官正在暗地里摩拳擦掌等着看着你的笑话呢！”
说着，叹口气，“掣肘你肯定是有的，朕耳根子也不会太清净！”
“嘿嘿！”常森笑几声，“有皇上在，臣不怕那些遭瘟的书生！”
“还有！”朱允熥话还没说完，眯着眼睛，“朕把长江内河水师给你！”
“嗯？”常森一愣。
朱允熥放下茶盏，“长沙武昌都本是天下繁华重镇，尤其是武昌，朕听说为了停靠在武昌，长江上的商船还要贿赂水师官兵才能进武昌港。可是，呵呵！这几年武昌报上来的财税，还没有徐州一地多！你去了，给朕看看，到底谁那么胆子，敢动大明朝的商税！”
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常森走后，朱允熥再起产起身，走到寰宇全图前，默默观看。
他一直以来所筹划的，现在才露出端倪。
第一，精兵简政，减轻国家的财政负担，裁撤掉没有必要养活的jūn_duì 。在精兵简政的同时，出了兵员数目之外，还有国家的真正人口，田亩精准的清查。
第二，依地而治。
各地各省，根据不同的情况不同的治理。南方沿海商贸发达的地带，一味的强调农耕是舍本逐末。但国无农不稳，在浙江广东福建等地商业越发兴旺的时候，内陆的粮仓越发的重要。
在他未来的计划中，南方以湖广为粮仓，关乎长江中下游的肚皮问题。北方以山东河南为粮仓，涉及到边军的军粮。
而沿海地带，则是大明帝国的钱袋子。
商业上的事不干预，农业上的事要抓紧。左手钱，右手粮。
粮食问题到任何时候都是大问题，原本时空大明朝等到嘉靖时期，浙江等地数次闹出饥荒，才开始重视这个事。而到了大清朝，虽是号称闭关锁国，可清朝的统治者却看清了这个问题。
钱袋不能丢，但必须给钱袋子找个粮票。
所以到了大清朝，湖广熟太下足。
其实最好的粮仓，除了湖广之外，就是那一片白山黑水，那一片最肥沃的土地。