史可法一听，罗剑这是要对军制动手了，不知具体是何想法，问道：“兴华可是有了想法？”
“正是，这不来找督师商量吗？我把圆海兄这位兵部尚书也请来了，刚好一同参详。”罗剑说道。
罗剑把城外士卒淘汰的情况给史可法作了简单介绍，又说道：
“二位，我的想法是把这八千兵马编制成一个师，师下设四个团，每团设四个营，每营设四个连…”罗剑把后世的jūn_duì 编制给二人讲了出来，又把各级正副职的职能和作用作了讲解，尤其把后世的参谋制度作了详细介绍。
另外就是把整个扬州军的骑兵部队全部集中起来，作为师直属部队，用作突击力量。
二人听了以后都陷入了沉思，过了良久阮大铖才先开口说道：“兴华贤弟，你这改制对以后的作战极有好处，各部职责明确，高级将领对部队的掌控也将更加严密，好处颇多。只是这朝廷所属兵马众多，且这兵制乃太祖所定，恐改之不易啊。”
阮大铖竟是对军中之事所知甚详，这话也说到点子上了，史可法听了也是点头。
“圆海兄勿忧，我的意思是先将扬州军如此编制，其他部队暂且不管，也可起试点作用，如确实效果良好，可逐步推广，你看如何？”
“兴华，大战在即，如现在作大的变动，恐怕将领心中不稳，对作战不利啊。”史可法提出了新的疑问，阮大铖也点头称是。
正说着，刘肇基赶过来了，罗剑又把自己的想法和二人的疑问都跟他说了。
刘肇基却哈哈一笑说道：“督师和阮尚书勿忧，兴华的这种想法以前跟我谈过，现在扬州军的主要将领都是忠贯营的将领，别的不敢保证，咱忠贯营的众将绝对不会因为改制而有所懈怠。”
听他这么一说，罗剑放下心来，史可法和阮大铖也不再有异议。当下几人开始议定何人当成扬州师师长一职，史可法想让罗剑担任，罗剑却要让刘肇基担任，三人推来推去。
阮大铖开口说道：“兴华贤弟担任扬州师师长，我认为不妥，我已经向朝廷上奏，请朝廷对兴华几人所立大功进行封赏，必不止扬州师师长一职，故这扬州师还请刘将军统领为好。”
史可法一听，心中顿时明白了阮大铖的意图，这是要拉拢罗剑为其所用，心中暗自高兴，心想正要向朝廷上奏，又恐马士英从中作梗，现在阮大铖上奏，马士英必不会阻挠，就不知朝廷欲让罗剑担当何职了。
晚上的军事会议在罗剑府中召开，这是史可法要求的，他说罗剑府中地方大，又有那电灯照得亮堂，在那儿开会正是合适，阮大铖、陈子龙、任民育、何刚等人也参加了会议。
会议最后决定扬州所有jūn_duì 改编为扬州一师，师长为刘肇基，原甘肃军副总兵刘朝东为副师长、副总兵马应魁为副师长兼一团团长，罗剑提议乙邦才为参谋长，也获通过。其余楼挺为骑兵大队大队长，参将庄子固为二团团长，参将许谨为三团团长，参将陶国祚为四团团长，各团副职也已安排妥当，其下各营连由各团商定后报师部批准。
最后在罗剑的建议下，原遵义知府何刚被任命为一师后勤部长，总管全师后勤，同时参赞军务，何刚慨然应命。
张天禄和张天福兄弟却拒绝参与改编，史可法令其率所部另驻他地，第二天二人就带一千多部卒出扬州往南方而去。
最后罗剑又提出的几条建议。
一是军中敬礼制度，一律改为举手礼，以后扬州一师见上级均行举手礼，不再用跪拜礼。
二是招收部分举人、秀才之类知识分子充实军中，用作教授军士识字，教育军士兵忠君爱国的道理。
这两条建议却迟迟未能通过，就连史可法、任民育都表示了不同意见，但在罗剑的坚持和刘肇基的大力支持下，还是勉强通过了。阮大铖本想表示反对，见罗剑非常坚持，把要出口的话又收了回去。
对王强的安排，让罗剑颇费思量。如若让其担任一团主官，王强肯定没有这个能力，不仅太年轻，对冷兵器排兵布阵更是外行。
征求他本人意见，后来想到专门成立了一个特种大队，王强为大队长，汪泽诚为其副职。
特种大队辖十支步枪、一挺机枪的火力组，另有一百人的投弹手，盾牌手和弓箭手二百人，专门保证机枪和步枪的安全，火力组和投弹组全部配备马匹，以保障机动能力，另有三百人的工兵部队也为其管辖。
这个特种大队人数最少，其作战能力在这个时代却是最强，刘肇基对此安排也颇为满意。
会议结束后，刘肇基迫不及待的带着全师团以上军官连夜去军中进行整编，他要在最短的时间内让大家适应新的军制，尽快形成战斗力。
天长县城中多铎临时帅府中也在召开军事会议，下午孔有德的提议让多铎颇为心动，如今这扬州城已不可下，只得另寻他途攻击南京，而这六合至浦口的路线就成了必然。如大军从天长向六合进军，则扬州方向必须留下足够人马防止扬州军北上，结果在留下何人防守扬州军时卡了壳。
按孔有德的意思是让耿继茂的天佑军和许定国的河南军留下，两军加起来也有一万五千人马，总兵力比扬州城中所有人马都多。多铎征求二人意见时，却遭到二人的强烈反对。
耿继茂在扬州城下被马应魁的手雷给吓破了胆，认为仅这一万五千人马不可能防住扬州军前来进攻，许定国亲眼见到李遇春被炸死，更是不敢率军留下。
多铎见二人尽皆胆寒，十分无奈，倘若强行把二人留下防守，恐怕等扬州军一来，二人不敢应战而逃避，则自己侧翼必然受扬州军威胁。
万般无奈之下，多铎只得命韩岱率一千蒙古骑兵和五百白甲兵留在天长，又加派了原大顺军降将刘忠的五千人马，耿继茂和许定国二人这才勉强应了下来。
当下计议已定，多铎令各部做好准备，明日起大军朝六合方向进发。