在加强主力部队正规化建设的同时，萧四明报告说，年底前，要完成冀鲁边地区各县县大队、区中队、村民兵队的建设工作，形成冀鲁边区主力部队、地方部队、民兵三位一体的武装体系。
在电报的结尾，萧四明报告说，从冀鲁边的情况可以看出，山东地区特别适合扩大部队。因为山东在卢沟桥事变前就开始搞乡农训练，学校和农村，都组织学生、青壮年进行了为期四个月的军训，兵员素质比较高。而且，由于军阀混战，土匪为祸，人们需要自保，民间枪支特别多。有兵源、有武器，就是山东地区地方民团多的原因所在。这些地方民团，整编进主力部队、地方武装后，经过战火淬炼，都会成为能征善战的抗日武装力量。反之，如果我军不抓紧进军山东，等到*****山东省政府缓过神儿来，开始整编地方武装，这些地方民团就会接受*****山东省政府整编，从而拒绝我军整编。到时候，由于要维护统一战线，我军对*****山东省政府整编的地方武装将会束手无策！
萧四明的意思，是催促115师主力大举东进！
这封电报发出后，师部很快就回电了。
4月中旬，日军大本营正在秘密调兵遣将，准备发动徐州会战，聚歼徐州地区的中国jūn_duì 主力；山西战场上，日军对晋东南根据地发动的九路围攻，正打的如火如荼；津浦路北段，日军独立混成第五旅团正在向冀中地区发动进攻。
这种情况下，先遣大队攻占宁津、庆云、盐山，消灭了宁津城、庆云城里的伪军，消灭了盐山城和旧县镇的日伪军，驻守津浦路北段的日军独立混成第五旅团，竟然顾不上立即出兵报复，给萧四明了一个难得的整编游杂武装、整训部队的机会。
由于这个原因，师部接到萧四明的电报后，迅速请示八路军总部和延安总部，仅仅是隔了一天，就给冀鲁边军政委员会回电了。
师部转发的是延安总部的回电，电报第一句就是：“进军冀鲁边取得的成绩，说明你们执行的路线是正确的！”
这种语气，只有延安总部才会有！
战争年代，对下级的指示电必须是准确、及时、正确的，否则就可能导致失败、吃大亏！
延安总部的指示电说的非常清楚：一、115师东进先遣大队改称“115师东进先遣支队”，部队按请示电方案扩编，萧四明任司令员，王麓水任政委，黄骅任副司令员、胡青云任参谋长，霍城任政治部主任；二、部队完成整编后，按照巩固津南、发展鲁北的原则，迅速向鲁北地区发展，建党建政建军，尽最大力量扩大冀鲁边根据地；三、为避免不必要的麻烦，暂不成立十八集团军冀鲁边军区、冀鲁边党委、冀鲁边参议会，冀鲁边党政军工作暂有冀鲁边军政委员会统一领导，归属115师指挥；四、晋东南反日军九路围攻结束后，现暂归129师指挥的115师五支队，进军冀鲁边，支援先遣支队开辟冀鲁边区；五、115师政治部副主任兼343旅政委肖华，率343旅师部和干部队到冀鲁边，统一指挥冀鲁边我军。肖华到后，冀鲁边我军整编为至少三个旅级支队，主力至少扩编9个团；六、115师685团护送八路军副总司令到徐州开会后，在湖西地区展开，创建根据地；七、115师师部率直属部队、686团完成保卫河防作战任务后，择机进军山东；八、冀鲁边我军完成建军三旅九团任务后，抽调两团回守延安，交留守兵团指挥。所抽调部队，必须齐装满员，弹药充足。同时，冀鲁边我军需打通与黄河以南、小青河流域的联系，打通与鲁西、冀中的联系，几个区域互为支援。
师部转来的延安总部的指示电，从战略高度给冀鲁边军政委员会部署任务，也明确了冀鲁边区未来发展方针。
接到回电，萧四明翻来覆去看了几遍，琢磨来琢磨去，搞不懂为什么还要向历史上那样，派肖华率343旅旅部和干部队挺进冀鲁边，难道首长们还是认为他和王麓水资历太浅、不具备领导冀鲁边对敌斗争么？
王麓水见萧四明翻来覆去的琢磨，就告诉他说，自己曾给师部、总部、延安总部去电，请求派更高级的领导来冀鲁边坐镇指挥。
萧四明心里直怪王麓水屁事儿多，由他和王麓水在冀鲁边，哪里还需要另派更高级的领导来么，这不是放着自在不自在，自己往头上套紧箍咒么？
心里的想法，萧四明肯定是不会说出来的！