而眼下最急需处理的无疑是难民潮的问题。厄伦格拉德叛乱结束后，大量难民向基斯里夫各地逃亡，稍微有钱的人逃向帝国或者更远的地方，而那些穷困潦倒的人则只想逃向基斯里夫城或者境内各个城堡，城镇和村庄。
北境因此涌入了大量难民，黑锤堡同样不例外，之前进城的时候罗德便看到城外，河湾地一带聚集了大量衣衫褴褛的平民，搭着简易的帐篷，在寒风中瑟瑟发抖。不过这个问题罗德早有思考和准备，自厄伦格拉德被屠城的消息传到罗德耳中，罗德便开始思考难民潮这个问题。
毕竟一座十万人的大城市，不可能屠城一下子屠得一干二净，一定会有人趁乱逃出来，还有很多是女王下令屠城前便离开的，因为担心这座城市的命运。更有一些，早在城市出现吸血鬼的时候便离开了，像黑锤堡接待的第一批难民，和拉海姆这样的贵族。而现在，整个北境都迎来了第二批难民潮，也是主浪潮，这批难民的数量远超第一批难民的数量。
为此，罗德和众人商议后决定将卡特琳娜封给自己的广袤土地无偿交给这些难民耕种。当然，这是一项庞大的工程，而且不是搞大水漫灌，而要精打细算。毕竟，从南方涌来的这批难民中并不是每个人都是农夫，他们有的是城市里的小商小贩，有的是工坊里的工人，有的是理发师、铁匠、劳工、妓女、地痞流氓等等……这些人不会种田，若是像赶鸭子上架那样将这些发配到郊外，那等于就是让他们自生自灭去。
所以，为了统筹安排和分配，罗德成立了一个难民工作小组，专门负责登记难民信息，记录他们的特长以及身体健康情况。而后将难民们打上标签，原先是铁匠的，便安排到城里的铁匠铺那里，让铁匠老板们以最低工资雇佣他们。
原先是理发师兼外科医生的，便统一安排到城堡里，成立外科医师团，平日里负责给小镇居民处理各种伤病，战时随军到前线，随时治疗那些在战斗中受伤的士兵，这项工作罗德跟莱安娜沟通过，医疗队的组建由她来负责，莎拉克女神最需要这样的人来为世人救死扶伤。
而那些地痞流氓和小商小贩，这里没有他们的工作，罗德便将他们召集起来，给他们两个选择，第一，跟着那些农夫学习如何耕种和开垦，黑锤堡会提供最原始的种子和一些生活必需品。至于能不能在寒冷的野外活下去，那只能靠他们自己。第二个选择是成为伐木队的一员，跟着黑锤堡伐木队周期性的进入黑森林伐木，虽然会有危险，但是危险性已经远不如从前。
结果证明，人们对于未知事物的恐惧远远大过对财富的欲望。大多数难民选择了后者，跟随伐木队进入大森林伐木，拿固定薪水。毕竟，他们没有从事过农业，对土地能够长出多少庄稼心里完全没底。
而那些原先就是农夫的人，则对罗德这个政策感恩戴德，他们原本给农场主或者大贵族雇佣，每年所得粮食大部分都要上缴。本以为身为难民流浪到一个陌生的地方，会受到更严重的剥削，没办到在黑锤堡，领主大人不仅没有要求上缴粮食，还免费给他们提供种子和生活必需品。唯一的条件就是他们必须自己开垦农田。吃力是吃力一些，但是比前之前的生活，已经算好很多，关键的是，他们看到了熬出头的希望。
当然，这样的免税政策不是一直持续的，罗德的规定是第一年开垦荒地，所以不需要上缴任何粮食，第二年若有收成，必须上缴两成的粮食；第三年三成；第四年四成；以此类推，最多到第五年，收取五成的粮食，便不再往上加。实际情况到时候再微调，比如若是哪一年遇到雪灾，洪灾什么的，粮食歉收，却还要上缴五六成的粮，那简直是把人往死里逼。罗德不会这样做。这样做民心不稳，统治也就不会稳。
看上去一半的收成必须上缴是挺鬼畜的，但其实在中古旧大陆里，这样的规定已经算是仁慈。骑士王国巴托尼亚的官方规定是农民百分九十的粮食收成必须上缴，简直是风调雨顺的年份里都要逼人造反。