万王爷自然不甚乐意，奈何早时已与卫怀说定，又不好食言，只能后悔当初太过托大了。他即刻按卫怀的奏议，颁行抑制豪强之策。这一善政张贴到了大街小巷，百姓们无不驻足观看，登时围起一层层人堆来。有人闲来无事，挤在人群中抄着这公文，记录如左：
其一、禁宗族引荐子弟入官；凡为世家子弟谋职者，官府必严考之。
其二、土地之收买需报户部核清，田产文契等物由官府誊写存之，不许人低价强买，违者坐其罪；
其三、若宗族之犯事无故轻赦，则有司当以受赃问之；
其四、凡裁撤冗官及进退官吏者，必述其理，若以长官之便擅行其事，官吏可以此参劾。
百姓们欢声载道，搅得大半个南京哄闹喧天，到处都谈着善政的好处，人人笑容盈面，日夜不休。可御史大人却因此退了一笔六十两的银子给当地的豪强陆家，说卫怀“不甚识趣，恕本官不敢为贵公子谋职了”，其家亦只是对卫怀咬牙切齿，别无计策。
那些豪强果因此畏畏缩缩，不敢有一点作为；官府也是人人敛息，誓不与世族有半些往来。百姓见得成效如此之大，无不对卫怀感恩戴德。那卫祭酒但凡出行，便有成千上百的百姓拦路叩首，高呼英雄；平日在家闲坐，也不免听闻窗外喧哗之声，他们大多都喊道：
“卫祭酒，您是救国救民的英雄啊！”
“卫祭酒，我们都望着你伸张新法，为我们穷苦百姓开辟新天哪！”
“卫祭酒，您可是天上降的神仙，来惩治这帮贪官污吏，来救社稷苍生的！……”
尽管这些声音日日嘈杂于耳，使卫怀不享清静，甚至心神不宁；但他只一看百姓对他的拥簇，一想新法渐成指日可待之事，便神清气爽、陶醉其中，不再有乏劳之心了。
他还听杨怀绳说，淮清桥那儿还有讲书的先生，说一部《卫祭酒英雄传》，遂大笑一番，说道：“这就太为过了。怀虽也有名留青史之私心，可众人将我置于此境，实在令人惊恐万分啊。”
“我看，他们就差给贤弟你立生祠了！”杨怀绳笑道。
“唉，”卫怀忽然想到一件事，便拍了拍杨怀绳，“我们既然深受百姓推崇，何不依着他们的意思，广招南京的文人儒士，行祭祀先贤之举，不失为一时盛事啊。”
“正合了我的意！”杨怀绳兴奋地一拍掌，说道，“我们革除旧法，乃为德治人心，今若修缮庙宇，重整礼乐，以古法祭拜圣人，使人皆熏陶于古典，岂不妙哉？”
二人正商议着，见夏元龙卷了帘帷进来，杨怀绳遂忙问：“元龙可是给学生们讲完了？”
夏元龙笑着点点头，问：“你二人在此何干？”
说罢，便脱了袍子坐下。
卫怀随即发出一阵爽朗的大笑声：“我二人正商议一件惊天的大事哪！”