光华元年，中国神策军海军制定了第一个海军五年发展计划，打造九九舰队案、全铁甲战斗舰，以及驱逐英国和其他列强海军在中国周边沿海地区的势力范围，夺取东亚制海权。
光华五年，第四次雅片战争结束，中国海军超额完成了一五计划任务，海军力量扩张东亚、东北亚、东南亚至整个西太平洋。
根据中英马尼拉条约附加备忘录的秘密规定，英国海军势力范围退至北纬3度线以南，东京180度线以西。即以新加坡和婆罗洲中间海域为南北分界线，以北为中国海军势力范围，以南为英国海军势力范围。以本初子午线为东西分界线，以东的太平洋海域为英国海军势力范围，以西的太平洋海域为中国海军势力范围。
中英两国虽然划分了海上势力范围，但双方显然都不会满足现有的海上势力范围，英国海军早晚会卷土重来，中国海军自然不会坐以待毙。
因此，在光华六年初李卫国召开的御前会议上，为海军下一个五年发展计划进行筹谋，即二五计划，时间轴划定在光华六年至光华十年（1871至1876年）。
九九舰队案完成后，主力战斗舰总计九艘铁甲舰和九艘穹甲巡航舰，用来巡逻警戒中国周边沿海海域倒是足够了，但是若用来巡航整个西太平洋地区，却显得数量不足了。
这是因为，海军战舰如今全部使用蒸汽机动力和烧煤系统，不像传统木质风帆战舰那样不需要经常维护和加煤，铁甲战舰的蒸汽机和烧煤系统设备面临着老化、磨损等日常故障。
这样一来，中国海军的战舰保养和战备就显得格外重要了。
第四次雅片战争结束后，中国海军主力舰几乎全部躺在船坞中维修保养，周边沿海只有小型护卫舰、炮艇巡逻，深海地区根本没有战舰巡航。不足以显示中国海军对西太平洋的控制能力。
发现这一问题后，海军部立即在御前会议上提出了这一问题，并且得到李卫国高度重视。
最后，李卫国根据后世常用的海军保养和战备规则，拍板做出决定。
整个中国海军四大洋舰队，平均分作三批次，一批次进行日常战备巡航，一批次日常驻泊港口，一批次进坞维修，依次进行轮换。确保战舰得到及时保养，又不影响战备。
这样一来，中国海军之九九舰队主力，平时只有六艘战舰进行战备巡航，面对整个西太平洋广袤的海域，就更显得不足了。
针对这一情况，海军力量扩充就成为迫在眉睫的事情了。
当然，最重要的原因还是因为英国海军正在大规模扩充。自从英国亚洲舰队在七洲洋海域全军覆没之后，英国海军就开始奋发图强了。在本杰明的大力支持下，英国各地掀起了各自先进战舰设计比赛，英国海军将选出最优秀的设计进行建造。
这本身就是对中国海军的一种巨大压力，所以中国海军进行扩充也就成为必然了。
九九舰队。实际上目前只是二乘九等于十八的关系，想要称霸全世界海域，必须得是九乘以九，八十一艘主力舰还说得过去。
李卫国在听取了金部司（财政部）的财政报告后。再预测未来五年将会遇到的海上危机，最终批准海军再建造九艘铁甲舰和九艘穹甲巡航舰作为主力舰，以及相关配套的辅助舰艇。
同时。潜艇和鱼镭艇的发展规划得到了重视。这一次黄岩岛海战，潜艇和鱼镭艇发挥了关键作用，因此海军计划五年内增加十八艘潜艇和三十艘鱼镭艇，都得到了李卫国的直接批准。
就在李卫国召开御前会议的时候，来自世界各地的一股股暗流悄然进入中国。
这些暗流在进入中国后，迅速向中国各地的钢铁工厂、军工铸炮厂、海军造船厂等部门，多方打探关于中国神策军使用的火炮炮管制造材料和工艺技术，以及潜艇、鱼镭艇和包括鱼镭武器在内的各种情报资料。
没错，这些暗流就是间谍机构，来自欧美各列强国家，他们都被黄岩岛海战震惊了，想要掌握中国海军战胜英国海军并全歼英国亚洲舰队的关键技术。
没有哪个国家真心愿意英国称霸世界，只不过之前各国海军都不敢挑战英国的海上霸权地位，但随着英国亚洲舰队全军覆没，一些国家的心思迅速活络起来，一方面利用官方政府跟中国政府进行沟通，另一方面暗中派间谍收集情报。
这当然自然少不了英国间谍，压力最大的也是英国间谍。
来自英国的情报机构当中，迷5是刚刚成立的，名为军情五处，隶属英国皇家海军，不在英国政府机构之中，这比历史上1903年成立的迷5早了三十多年，第一目标就是专门窃取中国海军的军事情报。
迷5的第一任务就是窃取中国海军主力战舰的设计图纸，重点是305毫米主炮的相关制造技术，因为这款主炮让英国皇家海军吃了大亏。另外就是潜艇的相关设计图纸，对英国皇家海军未来五年的发展计划有着至关重要的作用。
在舰载主炮方面，英国人很好奇，中国人究竟是如何把305毫米主炮的炮管制造出来的，这可不是普通火炮，只要有点实力的三流国家都能造出来。中国海军使用的305毫米主炮，倍径可是达到了35倍，否则不可能有一万米的大射程。
相比较而言，英国海军的120磅主炮只有可怜的26倍径，有效射程不过3000米，最远不超过5000米，在黄岩岛海战中可是吃了大亏，一直被动挨打，让中国海军的305毫米舰炮给虐的不要不要的。
要知道，目前世界主流火炮制造工艺还是铸铁跑，就是一坨厚厚的铸铁。越是大口径火炮，为了确保不炸膛，只能里三层外三层，造成体积和重量都非常大，跟中国海军的舰炮比起来，英国的120磅主炮虽然也用了钢材，但依然是个矮胖子，而中国的305毫米舰炮则是细高挑，二者体型差距明显。
英国人很清楚，中国的12寸主炮能够造的如此苗条。倍径高达35，这说明炮管壁的强度非常强，不用担心高膛压造成炸膛危险，从侧面证明了中国在火炮特种钢材方面已经超越了英国，在火炮车床加工工艺方面也超越了英国。
这让英国人很没面子，曾经在这方面英国人的实力和技术水平领先全世界，如今却被中国反超，迫不得已来中国偷技术，这要是传出去。实在太丢人了。
上海，江南制造局，这是中国军方最大的综合性军工制造单位。海军305毫米主炮就是在这里进行生产、制造和测试，最后交付给海军装备。
中午刚过。制造局炮工厂大门后，工人们下班回家，排着队出门。
门口有专门的军官和警卫负责检查，主要是防止工人偷偷携带泄密文件或者生产材料出去。
杨林仅仅地抱着自己的包。看着前面正在检查的军官以及旁边荷枪实弹的警卫，他顿时心跳加快，额头冷汗冒出。
“这是什么？”
“应该是不小心挂上的！”
军官从前面一个员工的衣服里子上发现一根钢丝。取出来鉴别一下，顿时发现那是最新型火炮钻膛线时掉落的材料，决不允许带出工厂的。
“带走！”
“我我真不知道，我是冤枉的！”
上来两个士兵，二话不说就把那人架走了。