出兵肯定是要出兵的，无论站在倭国王室的立场，还是大唐的立场，李钦载都不容许倭国四分五裂，给大唐的东征埋下隐患。
但出兵的同时能捞点好处，榨一榨倭国王室，李钦载更是喜闻乐见。
谁能拒绝一笔从天而降的横财呢，再说，拿报酬办事，不是天经地义吗？
白银三万两，黄金十斤，珠玉宝石二十箱……
美女就算了，倭国的美女进化过程走了弯路，李钦载没啥兴趣。
这些钱财可不是小数目，李钦载估摸中大兄把他的棺材本都掏出来了，可见人家是真的害怕唐军离开倭国。
满满的诚意摆在面前，李钦载怎忍心拒绝？
大炮响了，黄金来了，没说的，出兵！
第二天，大唐渭南县公，本州道行军总管李钦载，以个人名义向倭国全境颁了一纸榜文。
榜文的内容很简单，总结起来只有五个字，“安内尊王令”。
大概的意思是，倭国境内所有地方势力武装的首领，限期三日赶到飞鸟城，向国主表示臣服，并发誓效忠国主，永为顺民。
榜文被誊抄数千份，当日便交给将士快马分发张贴到倭国各地城池乡野。
一石激起千层浪，倭国臣民震惊了。
这张榜文出自大唐李县公之手，就是那位曾经杀戮过倭国十数万人的凶神。
榜文的内容很容易理解，李县公已公开表达了立场，大唐承认并扶持如今的国主中大兄，也就是说，中大兄一脉是倭国王室正统，大唐世代只承认这一脉。
其余的地方势力若不臣服于国主，会有什么下场？谁都说不准，至少下场不会太好，榜文里的未尽之意已昭然若揭。
地方势力若不臣服，当然会被视为叛逆，唐军定会出兵剿灭。
限期三日赶到飞鸟城，几乎等同于李县公给各地方势力下的最后通牒。
不臣服者，死。
举国臣民惊惶不安之时，更难受的是各地方势力的首领。
倭国国主被唐军软禁在王宫数年，举国军政皆废，官贪而民饥，天下渐乱。
各地首领正是见唐军有废黜国主之意，才壮着胆子在各自的地盘上组织武装势力，自保也好，谋利也好，抢掠也好，终归算是一股乱世里的武装力量。
然而随着大唐李县公再次登陆倭岛，骤然之间下了这道“安内尊王令”，倭国被灭数年以后，大唐第一次以正式公文的形式向臣民表达承认和扶持倭国王室的态度。
那么，各地方势力的首领如今该怎样选择？
去飞鸟城向国主表示效忠，若是唐军布下的鸿门宴怎么办？
不去飞鸟城，对李县公颁布的榜文视若无睹，若被认定为叛逆，唐军出兵剿灭了怎么办？
进退维谷，忐忑焦躁。各地首领们在得知了榜文的内容后，一个个在家里指天跳脚骂街。
这不是坑人吗？
就像玩俄罗斯轮盘一样，谁都不敢赌扣下扳机后会不会有子弹射出来，也没人敢赌到了飞鸟城后会不会当场被唐军剁了。
于是，各地首领们开始互相串联，商议，讨论究竟该不该遵从大唐李县公的尊王令。然而各方利益不同，首领性格不同，大家聚在一起争得面红耳赤，终究也没能达成共识。