他虽屡次上书，但是大宋有大宋的国情，朝廷有朝廷的难处。
各方博弈下来，最后的结果便是，令他不得轻举妄动，不得主动挑衅蒙古。
临安的命令，无疑限制了赵范的手脚，让宋军十分被动，不过好在临安虽不许他先发制人，但是却给他送来不少禁军，用来充实淮河防线。
此时在节堂内，赵范正与属下商议，如何布置防御。
“制置相公，邳州那边已经打了多日，忠义军怕是撑不了多长时间了！”赵范麾下幕僚李钟硕忧心忡忡道。
赵范两腮鼓动，负手站在地图前，“这次多亏了赵国瑞，若不是他识大体，坚守邳州，若是让蒙古人直接冲过来，淮河防线肯定会被轻易撕开！”
“是啊！朝廷没有诏安，卑职原本以为忠义军不会坚守邳州，没想到他居然率部死守！”李钟硕道:“赵国瑞不愧是太祖之后，国士无双啊！”
赵范颔首，认可这个评价，遂即询问道:“禁军什么情况？本官不能浪费国瑞为我们争取的时间，要尽快完成布防！”
提到禁军，李钟硕愠声道，“回禀相公，刘殿帅抵达楚州已有半月，整天呆在楚州城内，禁军不少军官，也都在城内寻欢作乐，对于兵事并不上心！”
赵范皱起眉头，大宋承平多年，禁军内部都是全贵子弟，他们在临安养尊处优，疏于训练，到了前线，还是这副做派，让赵范心中颇为不安。
赵范听说军官们在城中作乐，这样的jūn_duì 怎么对抗蒙古？他正要说些什么，忽然一名属下在节堂外禀报，“制置相公，新任宣抚相公过来了！”
赵范有些意外，没想到周思茂这么快就来见他，他想了想，对诸多幕僚道:“既然周相公到了，你们随我迎一迎！”
赵范是制置使，职衔比周思茂高一点，不过赵范却不敢怠慢，只因周思茂是临安派来，目的就是监视他，让他不要违背朝廷的旨意。
大宋向来以文制武，军事长官身边，都会安排一些文官，来监视和约束武官，以免武官不听朝廷调遣。
现在前线局势紧张，随时可能擦枪走火，周思茂被朝廷派过来，就是来防止前线宋军主动挑起战端。
因此赵范为了日子好过，不得不出来迎接，以免惹得周思茂不快，写密奏告他个飞扬跋扈。
赵范来到衙门外，便见迎接周思茂的官轿过来，待轿子停下，周思茂下轿，赵范笑道:“周安抚刚到楚州，怎么不休息休息？”
周思茂见赵范相迎，施个礼，道：“下官见过制置相公！”
说完直起腰板，“本来是要先去宣抚司，可下官在码头时，看见绅民争先上船，心中颇为费解，所以过来问问制置相公！”
赵范没想到，周思茂一到，就找他的不是。
楚州百姓出城，去南面逼祸的事情，赵范坐镇楚州，自然对于这个情况比较了解。
他开始想过限制百姓出城，以免动摇军心，可遂即又觉得，限制绅民，也不是办法。
毕竟，他对于能否挡住蒙军，也没有把握，百姓自发向南转移，能够保证他们安全，同时减少楚州人口，还可以防止蒙军围城后，城内粮食消耗过快。
赵范见周思茂前来质问，不想与他交恶，便和气道:“周安抚原来是为了此事！我们先进去，再慢慢细谈吧。”
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