基层干部工作作风粗暴，工作方法简单，违反各级规定违规搭车收费和采取不当手段收取，而在几起企业改制事件中，反映出来的问题更是触目惊心，企业原来领导和一些官员勾结利益输送，采取各种手法增减资产和债务，违反规定和政策变卖国有集体资产，同时刻意盘剥本该属于职工的福利和权益，各种手段可谓淋漓尽致层出不穷，让杜崇山都是扼腕叹息不已。
在杜崇山看来，这些问题很大程度都是因为法制不健全，像企业的改制和职工权益的保护很多都是各地自行出台政策，甚至就是一些得益者自己制定规则，怎么对自己有力怎么制定，甚至变着法子来为自己谋取私利，而国家缺乏相应的法律来规范，或者说法律条款过于粗疏缺乏执行细则，让人可以堂而皇之的钻空子，而吃亏的就是那些普通职工和百姓，所以最终酿成这些事件。
而且杜崇山从各地反馈回来的情况来看，各种日益突出的矛盾越来越多，类型也越来越复杂，像十一月******结束不到一个月，曲阳又有一期比较大的群体性事件，就是因为拆迁征地赔偿标准问题引发的，一年前的拆迁标准和一年后拆迁标准差异过大，同处于一个村落里，两个家庭的赔偿标准也是悬殊巨大，其中既有政策的不规范，也有其中一些官员干部相互勾结，巧立名目，最终引发了群体性事件。
虽然这些事件都得到了妥善处理，但是却让杜崇山赶到了巨大压力，这一类事件越来越多，对执政党的执政地位构成了巨大挑战，如何来处理这一类事件，杜崇山也煞费苦心的思考过，但是始终没有什么头绪，这些问题都是随着改革开放新的时代变迁带来的，如何学会在发展中来处理解决好这些问题，国内外其他地方有没有更好的经验和范例来供昌江参考，也让杜崇山颇为困惑。
今天陆为民的一番话，似乎为杜崇山有些困惑的心境打开了一道门缝，让一抹光透进了迷茫中。
“你认为目前老百姓日子越来越好，但是怨气却越来越大，主要原因就是因为我们国家法律不健全和执行不到位？”杜崇山反问了一句。
“杜书记，这个说法太简单了一些，我们国家是从封建社会一步跨越过来的，可以说整个社会本身就带着浓厚的封建气息，也就是说人治色彩在我们国内有着厚实的土壤，而法治却是从资本主义社会真正发展起来的，我们国家没有经历资本主义社会这一阶段，很多人说因为没有经历这一阶段，所以我们经济就落后了，其实更大的不足还是在法治氛围和体系的建设上我们欠缺太多，经济上的差距也许我们用二十年三十年的努力就能赶上来，但是法治社会的建设，也许五十年都未必能真正让人满意。”陆为民摇摇头，“我们很多领导干部都意识不到，在看到问题时，总是习惯性的去干涉过问，要纠正过来，却很少反思为什么会发生这样的情况，你纠正了一个，还会有下一个，更多，为什么会出现这样的情形，怎么才能从根本上解决出现类似问题的土壤和机制，这才是关键。”
“那你觉得我们当下应该采取什么样的措施来解决这些问题？”杜崇山很快甩开了一些不良情绪，冷静的问道：“你所说的三大块，大力发展经济，关注民生事务，法治社会建设，如何来协调处理？”
杜崇山的话语里已经有了一些考校的味道。
“我的想法是，经济落后地区，工作重心仍然要以发展经济为主，因为这对于这个地区来说，这个任务是最迫切的，但是法治社会建设需要摆在第二位，这有助于建立起一个良好的投资和发展环境；像经济已经有了起色的地区，就应该要考虑多关注民生，让老百姓真正感受到受益，这样可以为我们的改革开放事业赢得更多的支持者，而同样这也需要用法治社会建设来保证这一成果不被人窃取；像经济比较发达的地区，那么就是民生事务和法治社会建设并重，而经济发展问题应该是穿插与两者之间，事实上解决好民生事务和建设好法治社会可以大大提升一个地区的发展环境，经济发展自然而然就会像更高质量的目标迈进。”
陆为民毫不犹豫的回答道。
咀嚼良久，杜崇山深以为然，但是却没有多说话，只是默默的点点头。
陆为民注意到这后来一个多小时里，杜崇山都没有再摸球拍，以至于弄得黄文旭都有些诧异陆为民究竟和陆为民说了一些什么，让杜崇山打网球的兴致大减，要知道这可是杜崇山发起的球局。