这也是陆为民的一个考量，而且得到了当时的尚权智和童云松，现在的童云松和魏行侠的支持。
螺子岭北麓一直延伸到市区这一片，方圆有接近两百平方公里，地形以平原和浅丘为主，螺子岭北麓植被状况良好，实际上还处于一个未开发的状态。
沿着宋州长江大桥这条中轴线下来的湖山大道一直要通到螺子岭山脚下，也是东岭和西岭的分界山垭口，把市区分成了宋城和沙洲两片，宋州唯一的一座立交桥就在湖山大道和横贯宋城、沙洲主城区的东西干道——红星路形成，这是整个90年代宋州城区唯一一个拿得出手的标志性建筑——将军庙立交桥。
按照陆为民的构想，宋州要着力向南发展，而不应当向西。
向西是如宋州双肾一般的八里湖和九宫湖，如果按照原来的规划，八里湖和九宫湖被彻底纳入市区，建成人员密集的商业区和居住区，那么带来的生态压力将会给八里湖和九宫湖造成很大的影响，尤其是在现在环抱意识尚未深入人心的时候，八里湖和九宫湖的湖沼生态很容易遭到破坏，即便是现在，八里湖和九宫湖的情况都不算很好了，也幸好每年汛期都能通过水口与长江进行水体交换，才不至于彻底恶化，所以陆为民认为应当适当放缓向西发展，改道向南。
向南的好处很多，螺子岭的东西两岭如一道逶迤起伏的的屏障绵延二十余里，地势不算险峻，但是螺子岭的植被保存得相对完好，东西两岭的结合处是一个陡然下塌的垭口，比起周围的岭脊至少要低几十米，这对于一个相对高度不超过两百米的浅丘来说已经十分难得了，正是这个垭口正对湖山大道的延伸段，如果延伸段一直向南修，正好可以通过这个垭口穿越螺子岭，进入岭南的麓溪区境内。
螺子岭以北这一片区域是浅丘为主的地形，兼有部分平原，这一片从行政区划上来说属于宋城和沙洲，但是事实上这都是郊区，这么多年来一直被忽略，尤其是在确定宋州城区沿着长江两岸发展这个战略之后，这边就更成了典型的郊区。
虽然现在市里明确了要向南发展，但是短时间内要在这片区域打开局面，也相当艰难，尤其是这一片基本上都是旱地和坡丘，连绵起伏，光是要把路修过来都是一个相当浩大的工程了。
崔阳夫已经多次和陆为民提到，如果要按照市里边的构想来全面启动南向城市新区的建设，其工程量太大，市城建发司这点家当根本就撑不起，而且光是把路修过来了，怎么来引导开发着一块也是相当棘手的工作，虽然实力已经明确提出市属各机关部门的集资建房都会考虑到南城新区，并会在用地上给予最优惠的待遇，但是这还是遭到了市里很多部门机关的反对，认为这边太荒僻，要搬过来的话，宁肯不要，自个儿花钱在主城区里去买商品房。
当然这可能也只是气话，但也足以说明大家对南城新区的抵触情绪了。
现在市里边和崔阳夫他们最为头疼的就是如何在最短时间内把南城新区的基本骨干框架搭起来，规划中的湖山大道延伸段已经正式开机按，而沿着目前城市中心区边沿的东西向横贯线——明珠大道的规划也已经出来了，近期就会招标。
按照远景规划，明珠大道将会成为日后宋州新老城区的分界线，南边就是宋州的未来——南城新区，北边就是宋州的老城区，而湖山大道和明珠大道交汇处也将建成一座比将军庙立交桥更为宏伟壮观的立交桥——太和立交桥，而这里也会取代目前的将军庙立交桥成为以后十年宋州的城市新中心坐标。
设想是美好的，但是如何来实现这一点，却是相当残酷的，按照崔阳夫的说法，没等这边建起来，估计市财政就已经破产了，不是市城建发司破产，而是市财政破产。
市城建发司那点儿家当，连建设湖山大道延伸段都够呛，更不用说横向的明珠大道和更多的网格式道路了。
秦宝华也和陆为民谈到了这个问题，说市里边各机关部门最为关心的就是他们的集资房，尤其是在国家已经有明确政策出来以后不会再有福利分房这一好事之后，这最后一班末班车的集资房就可能成为所有人的最后晚餐，房子修到哪里，关乎他们一辈子的生活，所以很多人强烈反对市里的硬性规定必须要把集资房建设在南城新区规划区范围内，这也成为秦宝华在调研市区两级时得到的最强烈声音。
连市区两级干部职工的集资房都不愿意修到南城新区，何谈南城新区的发展？在这一点上陆为民态度极为鲜明，那就是所有的集资房必须要修在南城新区，这一点没有任何回旋余地。
但他也清楚，光是用行政命令来实现，会有很多副作用，只有彻底消除这些人的抵触情绪，才能真正让这些干部职工实现生活的搬迁，同样也只有有了这一批最基础的群体落户南城新区生活，你才能带动这个区域的各方面发展和建设，在这一点上，陆为民觉得应该可以做一些工作。
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