瞧着张斐煞有其事的为自己抱打不平，赵顼却不觉丝毫感动，反而感到有一种莫名地诧异，总觉得哪里不太对劲。
“当当真？”
“当然，我怎敢欺瞒陛下。”
张斐又是神情严肃地说道：“这皇城司的职权是维护陛下的权威，是在维护江山社稷的稳定，这不同于一般的刑事案和民事诉讼案，不可一概而论。
就拿此案来说，虽然目前我并不清楚，这其中到底是怎么回事，但是假设那两个厢兵是别有用心，亦或者是契丹派来的细作，利用程都监在河北地区的一些考虑不周，扰乱我方军心，引发厢兵的愤怒，那么这后果是不堪设想的，是非常可怕的。
皇城司对此做出及时应对，我是非常能够理解，故此我最初得知此事时，认为这种案子应该交由大理寺，进行快速判决，以免酿成大祸。”
赵顼听着听着，突然觉得张斐说得很有道理，这种事的确是应该宁杀错，勿放过，不禁也认真起来，又是问道：“如此浅显的道理，连你都明白，为何那些宰相却老是跟朕纠缠不休。”
什么叫做连我都明白，真是太侮辱人了。
心里虽是这般想的，但张斐可不敢跟赵顼计较，咳得一声，“陛下连这都不明白？”
赵顼诧异地问道：“你明白吗？”
“当然明白。”
张斐点点头道。
赵顼问道：“那你倒是说说看，这是为何？”
张斐道：“表现欲，博名声。”
“表表现欲？”
赵顼一头雾水地问道：“什么.什么意思？”
张斐耐心地解释道：“不管是王学士的新政，还是程都监的治水，有哪件事，他们没有去吹毛求疵，只要其中有问题，他们是一定揪着不放，不然的话，陛下又怎知道，他们是在兢兢业业，百姓又怎知道，他们是在为民请命，他们将毫无存在感，这就如同苍蝇见到糕点，反正我觉得，呃就是这么回事。”
赵顼闻言，不禁仔细一想，觉得张斐真是话糙理不糙，还真是这么回事，这心里不禁也好受一些。
因为这足以证明，不是针对他皇帝，任何人，任何事，他们都是不会放过的。
“那依你之见，此事又该如何处理？”赵顼不禁满心好奇道。
“我以为可以借鉴税务司。”
“税务司？”
“正是。”
张斐点点头，“难道陛下没有发现吗，那些大臣和权贵对税务司简直是恨之入骨，如果皇城司和税务司二选一，让其中一家关门，让他们绝对会选择税务司，但他们也就敢在家里嚷嚷，抱怨几句，却无人敢在朝堂上像弹劾皇城司一般去弹劾税务司，但其实对于他们而言，税务司做的事，可比皇城司要可恨多了。”
赵顼思索一会儿，点点头道：“是呀！最近还真没有什么人弹劾税务司，即便有，也只是很零星的，不像针对皇城司一样。”
张斐道：“这就是因为，税务司能够让他们哑口无言。”
赵顼突然一挑眉角，笑道：“税务司之所以让他们哑口无言，是在于，税务司对于逃税者，都是通过检察院起诉，你这是想皇城司也通过检察院进行起诉？”
“陛下此言差矣。”
张斐摇摇头，道：“税务司之所以让他们哑口无言，不在于通过检察院起诉，而是在于，税务司的手段过硬，够聪明，够专业，够狠。
如果他们没有这些手段，是否通过检察院起诉，那都会贻人口实。”
赵顼又想了想，道：“你的意思是，皇城司还不够强大？”
“正是如此。”
张斐道：“如此重要的职权，陛下却交给那些并不是那么专业的人去做，得到的结果，也就只有一个，误国误民。
就拿此案来说，如果是税务司来做，他们一定不会在当晚抓人，他们一定摸清那两名厢兵的底细，然后派人暗中调查，看看还有多少人在抱怨，以及是真的抱怨，还是另有居心，然后再一网打尽。
结果皇城司就当晚就将人给抓了，如果是假得，他们就是在制造冤案，还连累陛下被那些大臣纠缠，弄得皇城也是鸡犬不宁。
可如果是真的，那他们就是在打草惊蛇，这让真正的心怀不轨之人可以继续隐藏在三衙内，遗祸无穷。
至于说皇城司的拷问，那简直就令人啼笑皆非，税务司就从不拷问别人，因为人是会说谎的，可账目不会啊。
如果真的是对方的细作，他知道自己是死路一条，可以去故意陷害忠臣，那可如何是好。
这可是能够直接危及到江山社稷的事，他们怎么能够做得如此草率，真的还不如皇家警察，这实在是令人费解啊！”
这一番话下来，赵顼听得是频频点头，“你说得很有道理，他们处理的确实过于草率，跟税务司比起来，确实是相差甚远。”
如今税务司强大的，赵顼都有些不敢相信，他心里非常清楚，皇城司肯定比不上税务司。
张斐道：“所以陛下，我认为应该要加强皇城司，不管是权力，还是规模，亦或者人才方面，都必须得到相应的加强。”
赵顼瞧了眼张斐，心中这才有些感动，话说到这份上，张斐真的是在为他着想，不是要限制，而是要加强，问道：“你认为该如何加强？”
张斐道：“首先，出台《社稷安全法》。”
“社稷安全法？”
“不错。”
张斐点点头，道：“就是将任何威胁到江山社稷的行为，全部总结在一起，成为一部法中之法，危害性恁地大的行为，跟普通刑法和民法放在一起，而且用一套司法体系，这显然是不对的，也显得不够重视。
此外，税务司为什么能够强势，因为税务司后面是税法，逃税就是不该，就应该受罚，这是一种常识，而且是言明在先，你要被抓住，那你活该被罚，朝中那些权贵，每回都想帮忙，但也只能忍着，怪自己不争气。
同理而言，皇城司要加强对于这方面的管控，身后必须有一部明确的法规，如此一来，就不会有这么多人嚼舌根子，正所谓，师出有名。”
“社稷安全法。”
赵顼直点头道：“有道理啊！是应该有一部这样的法律。”
张斐道：“其次，整顿皇城司，如此重要的职权，真不能随便让人担任，必须跟税务司一样，经过千挑万选，且以能力为先。可以建立起自己的情报系统，关键时刻，还可以与税务司共享情报。”
赵顼又点了点头，等了一会儿，他突然问道：“没有最后吗？”
“有！”
张斐点点头，道：“如果陛下认同前二点，最后就是借此案，完成前二点的布局。”
赵顼不禁好奇道：“此话怎讲？”
张斐道：“假设在大臣们的纠缠之下，检察院被迫调查皇城司，并且皇城司的不足之处，以及违规之举，然后将皇城司告上皇庭，陛下就应该龙颜大怒，他们简直就是欺人太甚。在如此情况下，陛下就能够借机，要求出台相关律法，而另一边，则时可以借此整顿皇城司，扩张皇城司的职权。此案是一个绝佳的理由，只要我们能够利用好。”
赵顼懵了半天，突然指着张斐，是哈哈大笑起来。
“真不愧是张大珥笔，就你这张嘴，哈哈。”过得半响，赵顼笑得眼泪都快出来，才好不容易稳住，“你绕了这么大一圈，这才是你想要说得吧？”
张斐嘿嘿笑道：“真是什么也瞒不过陛下，不过我跟他们不一样，我方才说得那些话，是为求解决这个问题，而不是在那站着说话不腰疼，出了问题，他们又会将错误归咎到别人身上。
皇城司就应该严格监管此类行为，这没有什么问题，但他们做得确实也很粗糙，是难以服众，谁上谁都行，这对陛下而言，是极为不利的，他们可就是陛下的耳目，又怎能如此草率。
而且，这会使得陛下陷入与大臣们的斗争中，以至于疏于防范那些真正的敌人，反而会让心怀不轨之人，有机可乘，这也是相当危险的。”
赵顼轻轻点了下头，心里也在比较税务司和皇城司两个官署，以前收税，那真是一个大难题，相比起来，皇城司那点困难真心屁都不是。
原因就在于，只要官吏问百姓多要税，直臣们就会纠缠不休，权贵们就趁势而起，导致就只能是不了了之，逃税的问题解决不了，就在于此。
收税的人不专业，贻人口实，逃税的人，就能够借此发难。
在新政中，很多条例，都是换个办法，去将这钱收上来。
但税务司凭借着全新的税法，令那些权贵是哑口无言，至今他们都没有找到办法，对付税务司，文斗是输，武斗也是输。
那为什么皇城司不像税务司学习呢？
已经尝到甜头的赵顼，最终还是被张斐给说服了，点头道：“你说得很对，皇城司确实需要整顿，就依你的计划行事，顺便也给公检法助助声威。”
言下之意，朕也知道你的小心思。
不过张斐并未对此有任何隐瞒，但他有一句话，比较打动赵顼，就是他的计划是来解决问题的，而不是来指责谁的。
这是很重要的一点。
存在即合理，皇城司的所作所为，自有它的道理所在，不然的话，皇帝为什么要留着皇城司。
骂皇城司是没什么用的，你得先将问题解决，这才是关键所在。