铃木孝雄的规定让夜间活动越来越困难，游击队失去了百姓的掩护，夜间搞破坏经常遭到巡逻队的打击，安终根被迫暂缓了破坏行动。稳定了后方之后，铃木孝雄征发大量高丽民工加入到后勤补给队伍中。他们被分别编组，每十个人为一组由一名高丽人指挥，百人为一队由一名倭人指挥。
每个组内的高丽人互相监视，一旦有人搞破坏或者私通游击队，全组人都会遭到枪毙，如果组内其他人向队长举报则可以幸免。依靠这样互相监视的方法，倭军将大批高丽年轻人编入后勤部门服役，他们害怕被同伴告密枪毙，所以人人提防其他人，也不敢与游击队合作。
游击队失去了不少群众基础，情况变得越来越困难，对于这样的后勤队伍，游击队却是难以下手。如果不打，这些物资就会支援前线，如果打了倭人却混杂在自己的同胞中，为此游击队难以决断。
铃木孝雄就利用这样的手段达到了自己的目的，随后他开始集结重兵于平壤，打算与西特军决一死战。为了能够更多的消耗西特军战力，他在平壤外围修筑了绵延十公里纵深超过五公里的防线。防线分为三层，一层是外围防线，由大量纵横交错的战壕、反坦克壕和铁丝网组成，作为阻击西特军的第一道防线。
第二层为接近平壤城的地域，这里原本就有不少钢筋混凝土工事，用于包围整个平壤城。这一次他将这些单独的工事用战壕连通起来，又用沙袋修筑了大量临时机枪工事，此外在前沿阵地大量埋设地雷，防止第一线部队撤退的同时，也能减缓西特军的进攻速度。
第三层是整个平壤市区，这里不管是屋顶还是街上，都被堆砌了许多沙包掩体。临街的房屋门窗都被堵上，墙面上挖掘了大量枪眼，作为巷战的工事之用。为了防止高丽人侦查情报通风报信，或者在内部搞破坏，铃木孝雄将高丽人统统驱逐，代之以五个师团的倭军兵力，以及大量倭国侨民。
铃木孝雄对于平壤的工事很有信心，称其为东方的凡尔登要塞，是要借此与西特军一决雌雄。对于这样强悍的城市防御体系，西特军一时间也难以攻克。刘伯昭知道进攻此地宜缓不宜急，他一面命令四十七步兵师配合白狼佣兵团和北高丽义兵在山区加大攻击力度，清剿当地倭军势力的同时向南发展，一面要求南方的机械化部队按兵不动，拖延与倭军决战的时间。
既然铃木孝雄将重兵集结于平壤，就依靠第二军主力牵制住对方的防守部队，同时让偏师逐步蚕食敌人，慢慢将平壤处于半包围的态势之中。在地面僵持的同时，空军展开了大空袭行动，大量炸弹被投掷在倭军阵地上，破坏着对方的防御体系。
对于西特空军的袭击，铃木孝雄也有全盘考虑，从国内要来的三个航空队都被抽调到了高丽半岛。这支以纯粹战斗机组成了空军守护着倭军的天空，与西特空军的战斗机部队展开了大规模空战。双方的空战规模越来越大，每天都有数十架飞机被击落。自从上次两个航空队遭到全歼之后，倭军痛定思痛在国内投入重金研发新式战斗机。